受糖企生产能力制约,雷州部分甘蔗产区实行限额收购——
　　
　　蔗农急求砍伐证 村官趁机乱收费

　　□南方农村报记者 刘龙飞 胡新科 南方日报记者 汤凯锋
　　
　　“今年的甘蔗长势不错,算是个丰收年。原本打算过完年趁着不忙就砍了卖掉的,但现在还没有拿到《甘蔗证》(也称《甘蔗派斩通知书》),所以只能继续等。”2月2日,谈起自家种的7亩甘蔗,雷州市英利镇三元村三武村小组村民李先生显得有些焦急。
　　
　　与李先生同样焦急的,还有雷州市英利、龙门、纪家等镇多个村的部分村民。对这些蔗农来说,每年11月到第二年3月的甘蔗收获季节,他们只有拿到由当地糖厂按照收购计划派发的《甘蔗派斩通知书》后,才能进行砍伐。然而,这个《通知书》并不是想拿就能拿到。
　　
　　村民◥＞
　　
　　打点村官为拿证
　　
　　2月2日,三元村一位知情村民向记者介绍,英利镇和周边几个镇的甘蔗一直以来都是由当地的龙门糖厂进行收购,但由于龙门糖厂日生产能力有限,因此,糖厂便采取了向蔗农发放《甘蔗证》的收购方式。
　　
　　“我们必须拿到了糖厂发的证才能砍甘蔗,否则就算砍好了,糖厂也不会收。”该村民说,甘蔗成熟后,大多数村民都想尽早砍伐出售,“主要是怕耽误新一年的甘蔗种植,但糖厂的《甘蔗证》牢牢‘卡’住了收购的脖子,蔗农们只能干着急。”
　　
　　记者在雷州市英利、龙门、纪家等镇多个种植甘蔗较多的村庄发现,困扰蔗农们的,不仅仅是凭证砍蔗的方式,糖厂委托村委会向蔗农发放《甘蔗证》的做法也带来了诸多问题。
　　
　　2月2日,纪家镇蔗农张先生向记者介绍,按照程序,砍甘蔗需要先向村委会提交申请,村干部根据申请情况进行安排,“现在村里大多数村民都在等着砍甘蔗,申请《甘蔗证》的人早已经排起了长长的队伍,有些村民由于急着把甘蔗斩伐卖掉,不得已采取了向村委会干部私下送礼的方式以求得《甘蔗证》。”
　　
　　英利镇三元村六仔、三武等村小组的多位村民则向记者表示,在该村办理《甘蔗证》,除了要排队申请之外,还要向村委会交纳“手续费”,这笔费用去年为每车甘蔗10元,今年则涨到了15元。
　　
　　2月2日,三元村一位李姓村委委员介绍,村里向蔗农收取的每车15元的费用,是负责办证工作人员的“值班费”。据他介绍,三元村今年的甘蔗总产量预计4万吨左右。按照每车(10-15吨)15元的收费标准,三元村村委会通过代发《甘蔗证》可以从蔗农处收取4万元左右。
　　
　　糖企◥＞
　　
　　无序收购难消化
　　
　　雷州市目前共有7家制糖厂,其中5家隶属于广东恒福糖业集团发展有限公司,位于雷州市龙门镇的龙门糖厂便是其中规模较大的一家,负责收购雷州市龙门、英利、北和、乌石、覃斗、南兴、松竹7镇范围内的所有甘蔗。龙门镇政府农业办公室一位工作人员介绍,根据2002年国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、农业部、国家工商行政管理总局四部委联合出台的《糖料管理暂行办法》,“糖料产区实行以制糖企业为核心,按经济区域实行划区管理,制糖企业收购糖料时不得跨原料区收购糖料。”
　　
　　2月5日,广东恒福糖业集团发展有限公司负责人陈符景向记者表示,目前龙门糖厂的蔗区中有96%的农户和该糖厂签订了订单合同,龙门糖厂每年向蔗农补贴机耕、种子、化肥等费用达3000万元,蔗区蔗农则须将甘蔗定向出售给龙门糖厂。
　　
　　陈符景说,由于龙门糖厂的榨力有限,为了控制收购进度、避免蔗农私自乱砍,糖厂采取了发《甘蔗证》的收购方式,“今年甘蔗收成较好,部分蔗农急于把甘蔗收割卖给糖厂,导致一些人对《甘蔗证》的发放工作产生了质疑。”
　　
　　“龙门糖厂日榨能力约1万吨,不可能一次性收购过多甘蔗原料。”陈符景表示,今年糖厂榨季至4月2日结束,“在此之后,只要蔗农还有甘蔗未卖出,糖厂均会按照市场指导价进行收购,保证不让一吨甘蔗烂在地里,但也要请蔗农体谅糖厂的难处,按规划斩伐甘蔗。”
　　
　　官方◥＞产销矛盾难解决
　　
　　对于为什么要将《甘蔗证》的发放权力委托给村委会,陈符景解释称,龙门糖厂蔗区覆盖范围广,糖厂工作人员有限,因此在一些村庄只能将派发证件的工作委托给村委会人员,而糖厂则按照每吨两元的标准向村委会支付办证人员的劳务费。
　　
　　“发放《甘蔗证》,是不允许向蔗农收取费用的。”陈符景说,根据他们掌握的情况,目前只有英利镇三元村、那停村、丁满村三个村委会仍在按照1988年国营糖厂时代的惯例收取《甘蔗砍伐证》“手续费”,“去年,公司曾和英利镇政府及相关村委会协商由龙门糖厂支付相关费用,但未获同意。”他表示,办理《甘蔗证》收取费用是少数村委会的自主行为,糖厂无权干涉。
　　
　　2月3日,雷州市经济贸易局副局长李炜峰告诉记者,向蔗农发放《甘蔗证》,是雷州长期以来的做法,虽然这种发证收甘蔗的方式带有很强的计划经济色彩,但制糖是一个特殊的行业,生产的计划性比较强,“制糖企业以发放收购通知书的方式收购甘蔗是市场行为,政府不能干涉。”李炜峰说,目前还没有找到解决这一矛盾的办法。“有些蔗农心急,过早砍了蔗,想拿到《甘蔗证》是很困难的,但有一点是肯定的,无论早晚,蔗农手中的甘蔗肯定能够被收购完。”
　　
　　对于部分村委会借发放《甘蔗证》的机会收取费用、收礼或故意刁难蔗农等问题,李炜峰表示,目前他们并没有接到蔗农对这类问题的举报,但对于这些行为,政府部门一经查实,将进行严肃处理,“雷州市在榨季开始时便专门成立了领导小组负责榨季工作,各镇政府设有相关工作小组,蔗农如认为利益受到损害,均可拨打0759-8819191进行投诉。”