政策性脐橙保险为“金色产业”撑起“保护伞”
郭军民 本报记者 鄢朝晖
赣南被誉为“世界橙乡”，赣南脐橙产业被称为“金色产业”。但由于易受冰冻、虫害等自然灾害影响，赣南脐橙迫切需要更多的呵护。为此，赣州市在2012年推出了政策性脐橙保险，给广大果农吃上一颗定心丸。初夏，正是橙花飘香的季节，记者走进试点县宁都一探其成效。
16元的保费
2000元的保障
新树葱茏，老树抽枝。连日来，石上镇莲湖村赖林生的果园里，工人们正忙着喷药护果。
“一亩脐橙保险，我自己出16元，政府补贴24元，就有2000元的保障，太值了！”脐橙园业主赖林生说，去年冬天那场冰冻灾害，使他新建的脐橙园不同程度受灾。“今年4月3日，6.4万元的理赔款到了我账上。”初种脐橙的赖林生因为保险扛住了风险，继续着他的产业致富梦。
“政策性脐橙保险是做大做强脐橙产业的有力保障，有利于完善这一产业的支持保护体系，健全风险防范机制，有效维护果农利益。”宁都县果业局局长廖俊说。宁都是赣南种植脐橙最早的地方之一，目前脐橙面积达14万亩，成为当地农民的主要致富产业。同时，宁都地处赣南最北端，冰雪冻害屡有发生，因此被列为全市政策性脐橙保险试点县。2012年，全县投保农户208户，投保面积达1.67万亩，是全市投保面积最大的县。
天有不测风云。2012年的最后一天，宁都县出现-4.3℃的低温，在县城偏北出现了造成脐橙冻害的低温，尤其低洼地段的低温持续时间又长，致使部分脐橙遭受了不同程度的冻害，全县投保的果农共有87户受灾，受灾面积1.29万亩，就这一场灾害，全县赔付保险金额42.92万元。
“8个1”保险服务
3级理赔协助
“最近雨水多，要加强肥水管理哦，多喷施磷酸二氢钾等叶面肥，尽快恢复树势……”5月12日，中国人保财险公司宁都支公司总经理廖太梯在现场与果农交流脐橙防灾减灾经验。自从保险试点后，财保公司的工作人员既要当好业务员，还要当好“技术员”，经常要深入果园传授防灾减灾知识，帮助果农尽量降低受灾风险。
宁都县自开展政策性脐橙保险业务以来，一直以确保灾后迅速恢复生产、促进果农增收、维护农村稳定为目标，按照“政府扶持、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则开展试点。为了让投保的脐橙种植户享受到看得见摸得着的实惠，承担试点保险的人保财险宁都支公司，在实践中摸索，建立起“八个一”脐橙保险服务体系：一个工作网络、一个定损理赔专家小组、一套工作制度、一班服务人员，每个村一间专门办公室、一个政策宣传栏、一名保险专干、一部专用电话。
脐橙保险能否真正惠民生、见成效，除保险部门做好服务工作，果业部门和基层组织协助也是重要一环。为了让理赔真正落到实处，宁都县成立了县、乡、村三级脐橙保险理赔协助机构：县分管领导主抓、果业局长协助抓；各乡镇果茶站长兼任“脐橙保险服务站”站长，负责建立本乡脐橙保险档案，协助保险公司逐户做好保费收缴、理赔和回访等工作；各村设立保险“协管员”，由村“两委”负责人中一人担任，具体做好本村的脐橙保险承保和理赔工作。
一份民生保障
一个探索课题
“这是一份贴近民生的保障，也是一个亟待完善的课题。”宁都县果业局脐橙种植专家赖新生说，政策性脐橙保险在宁都县的试点工作目前成效显著，但随着保险业务的进一步拓展，许多具体问题逐渐浮出水面，亟须探索解决。
“必须扩大脐橙保险的覆盖率。”赖新生认为，脐橙是赣南果业中的主导产业，以宁都为例，全县22万亩果园中脐橙面积就多达14万亩，而上级去年下达的政策性保险面积仅为2万亩，远远不能满足果农投保的需要。
会同乡陂头村惠大农庄的彭志坚则认为财政出资脐橙保费偏低。目前，市、县财政补贴各只占40%、20%，农户个人要负担40%，而同类性质的水稻保险政府补贴却高达70%。其他省市财政资金对主要农作物的保险补贴有的竟达80%，他希望政府加大财政投入力度，这样，大部分刚起步的种植户才不会因受灾而中断产业或缩小产业规模。
“保险赔偿范围过于狭窄。”赖村镇邮村的种植户胡瑞平回忆，去年12月，他的2000多亩果园受到灾害，赔偿的仅为700多亩。
“为什么呢？”因为现行赔偿范围仅限三级以上冻害、山体滑坡和黄龙病、衰退病导致的果树死亡或严重损失。重要的病虫害、火灾和农资投入品造成的意外事故和贮藏、销售、运输过程中的主要风险还尚未纳入条款。“应该由果农根据实际情况，采取自主选择保险责任、费率累加的形式灵活投保。”胡瑞平等一大批种植户普遍认为。
宁都果业协会副会长温建华认为，在目前的理赔实践中，还缺乏整套的科学理赔程序，特别是理赔标准存在一定的主观随意性，大部分农户强烈建议，尽快制订出统一的“投保—定损—理赔”程序，确保理赔工作准确、公平、公正。
赣南被誉为“世界橙乡”，赣南脐橙产业被称为“金色产业”。但由于易受冰冻、虫害等自然灾害影响，赣南脐橙迫切需要更多的呵护。为此，赣州市在2012年推出了政策性脐橙保险，给广大果农吃上一颗定心丸。初夏，正是橙花飘香的季节，记者走进试点县宁都一探其成效。
16元的保费
2000元的保障
新树葱茏，老树抽枝。连日来，石上镇莲湖村赖林生的果园里，工人们正忙着喷药护果。
“一亩脐橙保险，我自己出16元，政府补贴24元，就有2000元的保障，太值了！”脐橙园业主赖林生说，去年冬天那场冰冻灾害，使他新建的脐橙园不同程度受灾。“今年4月3日，6.4万元的理赔款到了我账上。”初种脐橙的赖林生因为保险扛住了风险，继续着他的产业致富梦。
“政策性脐橙保险是做大做强脐橙产业的有力保障，有利于完善这一产业的支持保护体系，健全风险防范机制，有效维护果农利益。”宁都县果业局局长廖俊说。宁都是赣南种植脐橙最早的地方之一，目前脐橙面积达14万亩，成为当地农民的主要致富产业。同时，宁都地处赣南最北端，冰雪冻害屡有发生，因此被列为全市政策性脐橙保险试点县。2012年，全县投保农户208户，投保面积达1.67万亩，是全市投保面积最大的县。
天有不测风云。2012年的最后一天，宁都县出现-4.3℃的低温，在县城偏北出现了造成脐橙冻害的低温，尤其低洼地段的低温持续时间又长，致使部分脐橙遭受了不同程度的冻害，全县投保的果农共有87户受灾，受灾面积1.29万亩，就这一场灾害，全县赔付保险金额42.92万元。
“8个1”保险服务
3级理赔协助
“最近雨水多，要加强肥水管理哦，多喷施磷酸二氢钾等叶面肥，尽快恢复树势……”5月12日，中国人保财险公司宁都支公司总经理廖太梯在现场与果农交流脐橙防灾减灾经验。自从保险试点后，财保公司的工作人员既要当好业务员，还要当好“技术员”，经常要深入果园传授防灾减灾知识，帮助果农尽量降低受灾风险。
宁都县自开展政策性脐橙保险业务以来，一直以确保灾后迅速恢复生产、促进果农增收、维护农村稳定为目标，按照“政府扶持、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则开展试点。为了让投保的脐橙种植户享受到看得见摸得着的实惠，承担试点保险的人保财险宁都支公司，在实践中摸索，建立起“八个一”脐橙保险服务体系：一个工作网络、一个定损理赔专家小组、一套工作制度、一班服务人员，每个村一间专门办公室、一个政策宣传栏、一名保险专干、一部专用电话。
脐橙保险能否真正惠民生、见成效，除保险部门做好服务工作，果业部门和基层组织协助也是重要一环。为了让理赔真正落到实处，宁都县成立了县、乡、村三级脐橙保险理赔协助机构：县分管领导主抓、果业局长协助抓；各乡镇果茶站长兼任“脐橙保险服务站”站长，负责建立本乡脐橙保险档案，协助保险公司逐户做好保费收缴、理赔和回访等工作；各村设立保险“协管员”，由村“两委”负责人中一人担任，具体做好本村的脐橙保险承保和理赔工作。
一份民生保障
一个探索课题
“这是一份贴近民生的保障，也是一个亟待完善的课题。”宁都县果业局脐橙种植专家赖新生说，政策性脐橙保险在宁都县的试点工作目前成效显著，但随着保险业务的进一步拓展，许多具体问题逐渐浮出水面，亟须探索解决。
“必须扩大脐橙保险的覆盖率。”赖新生认为，脐橙是赣南果业中的主导产业，以宁都为例，全县22万亩果园中脐橙面积就多达14万亩，而上级去年下达的政策性保险面积仅为2万亩，远远不能满足果农投保的需要。
会同乡陂头村惠大农庄的彭志坚则认为财政出资脐橙保费偏低。目前，市、县财政补贴各只占40%、20%，农户个人要负担40%，而同类性质的水稻保险政府补贴却高达70%。其他省市财政资金对主要农作物的保险补贴有的竟达80%，他希望政府加大财政投入力度，这样，大部分刚起步的种植户才不会因受灾而中断产业或缩小产业规模。
“保险赔偿范围过于狭窄。”赖村镇邮村的种植户胡瑞平回忆，去年12月，他的2000多亩果园受到灾害，赔偿的仅为700多亩。
“为什么呢？”因为现行赔偿范围仅限三级以上冻害、山体滑坡和黄龙病、衰退病导致的果树死亡或严重损失。重要的病虫害、火灾和农资投入品造成的意外事故和贮藏、销售、运输过程中的主要风险还尚未纳入条款。“应该由果农根据实际情况，采取自主选择保险责任、费率累加的形式灵活投保。”胡瑞平等一大批种植户普遍认为。
宁都果业协会副会长温建华认为，在目前的理赔实践中，还缺乏整套的科学理赔程序，特别是理赔标准存在一定的主观随意性，大部分农户强烈建议，尽快制订出统一的“投保—定损—理赔”程序，确保理赔工作准确、公平、公正。
