本报讯(记者郭任旭)近日,国家财政部下发了《关于落实农业产业化经营贴息贷款项目的实施意见》(下简称“《实施意见》”),《实施意见》指出,符合规定的农业产业化经营者,可享受单个项目最高6000万元贴息贷款。
　　
　　关于贴息对象,《实施意见》规定为从事农业产业化经营的借款人,具体条件包括:财务状况和信用状况良好,并且在中国农业发展银行(以下简称“农发行”)信用等级A级以上等。与此同时,申请贴息贷款的项目类型为农产品加工项目、种植养殖基地项目、流通设施项目,其中,以农产品加工项目为重点。
　　
　　符合条件者,可按照如下规定享受贴息优惠。贴息期限方面,“贷款期限一般在5年(含)以内,贴息期限一般为3年”；此外,少数投资回收期长,但带动农民增收效果好的项目,“贷款期限可在10(含)年以内,贴息期限可在5年(含)以内。”
　　
　　贴息贷款的额度,根据《实施意见》规定,单个项目年贴息贷款的额度为500万元-6000万元。贷款利率和贴息率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率。
　　
　　符合扶持条件的经营者,可向当地农发行县级支行和县(市)农发机构申报项目,相关申请表格可在财政部网站下载。
　　
　　对于补贴,本报记者随机采访了广东一些农户。不少农户表示,补贴明显是针对大型农业经营者,与普通农户关系不大。根据《实施意见》,贴息项目“优先扶持实力较强、规模较大、示范带动作用显著的农业产业化龙头企业。”
　　
　　“与其拿这么多钱补贴企业,为什么不直接扶持普通农户呢?”按照计算,目前一年期基准利率为5.31%,一笔6000万元贷款仅一年贴息就高达318.6万元。专家表示,仅是这笔贴息,如果拿来给普通农户担保贷款,按照1:5的放大比例就能帮助农户贷款1500多万。目前普通农户贷款金额一般以2-3万元为主,这意味着,仅一笔贷款贴息就可能帮助近500户农户。
　　
　　对于上述疑虑,《实施意见》明确指出,“所扶持项目要有利于促进农业产业结构调整,明显带动农民就业和增收。”对此,专家认为带动更多农户当然是好事,不过,政府补贴产业化,能否真的让农户受益值得商榷。
　　
　　“关键在于补贴之后,如何有更完善的机制,让补贴真正由龙头企业传输给农户,而不是企业独享。”华南农业大学经济管理学院金融系主任张乐柱表示。