甘肃省副省长陆武成要求全省供销合作事业实现新跨越
按：近日，甘肃省副省长陆武成出席全省供销合作社工作会议，并发表讲话。要求全省供销合作社进一步提高服务“三农”的能力和水平，实现供销合作事业的新跨越。
一、积极开拓实践，全省供销合作社工作有了新的发展
过去一年，甘肃全省供销合作社系统认真贯彻全国供销合作总社理事扩大会和省委农村工作会议精神，面对严峻形势，积极应对挑战，锐意进取，真抓实干，奋力实施“二次创业”，较好地完成了全年的各项主要工作任务，在服务“三农”、建设新农村等方面迈出了新的步伐，取得了新的成效。特别是主营业务恢复进程进一步加快，“新网工程”等项目建设有了新的突破，农合组织的作用逐步显现，经营效益明显提高，在保障化肥等重要农业生产资料供给，保证质量，平抑价格等方面发挥了主力军作用，为全省粮食稳定增产、特色产业加快发展、农民收入持续增长、促进农村和谐稳定发展做出了重要贡献。总体上看，经过近几年来的不懈努力，全省供销合作社系统整体经济状况已发生了积极的变化，可以说已初步走出了前些年经济包袱沉重、业务萎缩、亏损严重的最困难时期，开始步入一个恢复发展的新阶段，为今后进一步加快发展打下了一个比较好的基础。但是也应看到，由于多年来积累的困难和问题比较多，全省供销合作社系统面临的形势依然严峻。特别是历史性包袱短期内难以化解，恢复重建基层社的任务很重，不少社属企业机制不活等问题仍比较突出。解决好这些问题，还需要供销合作社系统广大干部职工做出更大的努力。
二、明确目标任务，进一步提高为三农服务的能力和水平
近日，省委省政府召开了全省农村工作会议，这次会议全面贯彻中央农村工作会议精神，对今年和今后一个时期全省的农业农村工作进行了安排部署，会议明确提出了今年农业农村工作的主题、总体要求和主要工作任务。今年全省农业农村工作的主题就是“加强农业基础建设，促进农业发展农民增收”，总体要求是，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，强化农业科技支撑，着力发展特色优势产业，大力发展劳务经济，深入开展扶贫开发，全面深化农村改革,切实解决农村民生问题，积极促进农村稳定发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。主要任务是：切实抓好以粮食为主的农产品生产，着力保障市场有效供给；突出加强基础设施建设，着力改善农村生产生活条件；大力发展特色优势农业，着力提高农业经济效益；加快推进农业产业化经营，着力提升农业发展水平；加大农业科技创新与推广力度，着力强化农业科技支撑；深入推进扶贫开发和劳务经济发展，着力促进农民增收；全面深化农村改革，着力加强农村社会化服务体系建设；巩固和扩大试点成果，着力推进新农村建设。特别是提出的加强农业基础建设，确保粮食生产稳定发展，保障主要农产品的基本供给，积极发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，参与农业产业化经营，健全农村市场体系和培育农村流通主体等要求，与供销合作社工作更是紧密相联，密切相关。
农业发展离不开供销合作社的支撑，供销合作社的发展也离不开整个农业的繁荣和发展。供销合作社作为“三农”工作的重要单位，主阵地在农村，主要服务对象是农民。供销合作社有为农服务的优良传统，有比较完备的流通网络，有扶持农民发展商品生产的龙头优势，是健全农村社会化服务体系、农村市场体系和发展农村合作经济的重要力量，更是全省最大的农民合作经济组织和农村商品流通组织，在实现城乡市场对接，促进城乡互动，以城带乡方面发挥着重要的作用。今年，全省供销合作社工作一定要全面贯彻落实全省农村工作会议精神，进一步理清发展思路，明确目标任务，坚持合作制方向和为农服务宗旨，继续深化体制机制改革，强化供销合作社基础建设，推进组织创新和经营创新，加快实施“新网工程”，积极参与产业化经营，拓展经营服务领域，切实为“三农”搞好服务，努力把供销合作社建设成为新型合作组织的带动力量，农业产业化经营的推动力量，农村商品流通的中坚力量和农业社会服务体系的骨干力量，促进全省供销合作事业快速发展。
一要围绕健全农村市场体系，加快实施“新网工程”建设。发达的物流产业和完善的市场体系，是发展现代农业的重要保障。实施“新网工程”建设,是发展现代农业的大事,是繁荣农村经济的好事,是为农民服务和建设新农村的实事,是农村所需、农民所求,更是供销系统生存之需、发展之要。各级供销合作社一定要加强联合、合作，积极推行连锁经营，进一步加快现代物流网络建设步伐，切实做到工作加力度，管理上层次，经营上规模，服务上水平。各级供销合作社要进一步加强集中采购、连锁配送等农资连锁经营服务网络建设，切实做好化肥、农药等重要农资商品的分级储备，建立应急调控体系，为全省农业生产和粮食安全提供物资保障。要实施“小超市、大连锁”战略，保证商品质量，降低商品价格，为农民提供质优价廉的消费品，改善农村消费环境，提高农民生活质量。要紧紧抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，扩大农村废旧物资回收利用规模，推动资源节约型、环境友好型农村社会建设。要培育和壮大一批经营规模大、带动能力强、管理水平高、具有竞争优势的骨干龙头企业，充分发挥龙头企业在农产品“进大型超市、进物流网络、进产品市场”中的带动作用。
二要围绕保障农产品基本供给，积极参与农业产业化经营。各级供销合作社要围绕特色优势产业和产品发展，积极兴办农产品生产基地，引导农民开展品牌化、标准化和产业化经营，提高农产品生产的质量效益和安全水平。要培育和壮大农业产业化龙头企业，搞好农产品的精深加工，使更多的农产品实现就地加工增值。要充分发挥供销合作社在流通领域的优势，进一步加快发展农民经纪人队伍，组建农产品营销协会，加大本省特色优势农产品的营销力度。要积极探索农村合作经济组织发展的新路子,加强指导、扶持和服务,促进农民专业合作社的健康发展。要积极探索发展农村新型合作经济的联合机制,逐步建立金融部门帮助农民投入资金、供销合作社帮助农民开拓市场、农民专业合作社引导农业发展产业化“三位一体”的助农增收机制。县以上各级社要继续加强行业协会建设，真正把协会办成服务行业发展，维护行业权益，加强行业自律，规范行业秩序的服务平台，为行业的发展搞好信息提供，技术指导和人员培训。
三要围绕健全社会化服务体系，拓宽供销合作社经营服务领域。各级供销合作社要按照“农民需要什么就重点经营什么，需要什么服务就重点提供什么服务”的服务理念，切实提高为农服务能力，加快村级综合服务社建设，将服务延伸到村一级和居民点，方便农民购销。要加强与有关部门的联合，积极提供代理服务，开展供销信息、科技咨询、文化娱乐等多种便民利民服务。在建设农村社区综合服务中心方面,要同我省新农村建设试点工作结合起来,适应农村新形势和当前农民的需要,以供销合作社为主体、社会力量共同参与，向农民提供综合性、社会化服务,改善农民生产生活条件,满足农民物质文化生活需求，推动农村社区服务业加快发展。各级供销合作社社属企业和基层社在抓好主营业务的同时，还要结合实际，因地制宜，积极开拓农村建筑、金融、餐饮、教育、入托等新的服务领域。
三、强化工作措施，不断促进全省供销合作社合作事业实现新跨越
面对新的形势，各级供销合作社必须进一步强化工作措施，创新工作机制，大胆探索实践，积极开拓进取，不断开创工作新局面，努力实现供销合作事业的新跨越。
一是要着力抓好社属企业的改革和发展。社属企业是供销合作社的经济支柱。深化社属企业改革，转换经营机制是增强社属企业的活力和市场竞争力的关键。要在坚持为农服务方向，坚持市场取向，建立现代企业制度，推行产权多元化改革的同时，切实深化干部、用工和分配制度改革，努力探索集团化经营的路子，把优势企业进一步做大做强，把社属企业办成富有活力和市场竞争能力，服务带动能力强，经济效益和社会效益好的经济实体。要加强项目建设,通过培育和建设各类龙头企业,不断提升供销合作社参与农业产业化经营的水平,促进产加销、贸工农一体化,实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接。
二是要切实增强基层社的发展活力。各级供销合作社要坚持为农服务的办社宗旨，切实搞好为农服务。要抓住机遇，加快基层社的恢复重建，要坚持重点突破，在中心集镇、交通要道培育发展一批骨干基层社，增强基层社的经营活力和服务实力。要积极探索基层社恢复重建的多种有效实现形式，遵循市场经济规律，创新基层社的办社模式，推进开放办社，广泛开展与社会各方面力量的联合和合作，实现资金、网络、人才等各种要素的优化重组，努力把社会资源转变为发展供销合作事业的优势，不断增强供销合作社的发展活力。
三是要着力加强人才队伍建设。要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，实施人才兴社的战略。抓住吸引、培养和使用三个环节，着力培养和造就一支素质过硬、能适应市场经济、有新的观念和新的技能的新型人才队伍，特别是职业经理人队伍。要形成有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制，使各类人才创业有机会，干事有平台，工作有作为。要建立和完善科学激励机制，最大限度调动各类人才的积极性和创造性。
四是要为供销合作社发展创造宽松环境。长期以来，供销合作社是服务“三农”的一支值得信赖的重要力量，供销合作社的发展是农村经济发展的重要内容，事关新农村建设整体，也事关农民增收的大局。各级政府一定要重视支持供销合作社的工作，要把供销合作社作为搞好“三农”服务的重要抓手，切实纳入重要议事日程，赋予必要的职能和手段，用实际的措施，有效的办法帮助解决影响供销合作社改革与发展的问题和矛盾。各有关部门要加强协调，密切配合，在实施“新网工程”建设、恢复基层社重建、恢复扩大经营服务领域和深化社属企业改革等方面给予供销合作社实实在在的支持和帮助，为供销合作社发展营造良好的发展环境。
2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是全省供销合作社系统实施“二次创业”的关键一年，希望全省供销合作社系统进一步增强为农服务意识，抢抓机遇，真抓实干，努力提高为农服务能力，力争在服务“三农”、推进新农村建设中做出新的更大贡献。
一、积极开拓实践，全省供销合作社工作有了新的发展
过去一年，甘肃全省供销合作社系统认真贯彻全国供销合作总社理事扩大会和省委农村工作会议精神，面对严峻形势，积极应对挑战，锐意进取，真抓实干，奋力实施“二次创业”，较好地完成了全年的各项主要工作任务，在服务“三农”、建设新农村等方面迈出了新的步伐，取得了新的成效。特别是主营业务恢复进程进一步加快，“新网工程”等项目建设有了新的突破，农合组织的作用逐步显现，经营效益明显提高，在保障化肥等重要农业生产资料供给，保证质量，平抑价格等方面发挥了主力军作用，为全省粮食稳定增产、特色产业加快发展、农民收入持续增长、促进农村和谐稳定发展做出了重要贡献。总体上看，经过近几年来的不懈努力，全省供销合作社系统整体经济状况已发生了积极的变化，可以说已初步走出了前些年经济包袱沉重、业务萎缩、亏损严重的最困难时期，开始步入一个恢复发展的新阶段，为今后进一步加快发展打下了一个比较好的基础。但是也应看到，由于多年来积累的困难和问题比较多，全省供销合作社系统面临的形势依然严峻。特别是历史性包袱短期内难以化解，恢复重建基层社的任务很重，不少社属企业机制不活等问题仍比较突出。解决好这些问题，还需要供销合作社系统广大干部职工做出更大的努力。
二、明确目标任务，进一步提高为三农服务的能力和水平
近日，省委省政府召开了全省农村工作会议，这次会议全面贯彻中央农村工作会议精神，对今年和今后一个时期全省的农业农村工作进行了安排部署，会议明确提出了今年农业农村工作的主题、总体要求和主要工作任务。今年全省农业农村工作的主题就是“加强农业基础建设，促进农业发展农民增收”，总体要求是，全面贯彻党的十七大精神，以科学发展观为指导，按照形成城乡经济社会发展一体化新格局的要求，突出加强农业基础建设，强化农业科技支撑，着力发展特色优势产业，大力发展劳务经济，深入开展扶贫开发，全面深化农村改革,切实解决农村民生问题，积极促进农村稳定发展、农民持续增收，扎实推进社会主义新农村建设。主要任务是：切实抓好以粮食为主的农产品生产，着力保障市场有效供给；突出加强基础设施建设，着力改善农村生产生活条件；大力发展特色优势农业，着力提高农业经济效益；加快推进农业产业化经营，着力提升农业发展水平；加大农业科技创新与推广力度，着力强化农业科技支撑；深入推进扶贫开发和劳务经济发展，着力促进农民增收；全面深化农村改革，着力加强农村社会化服务体系建设；巩固和扩大试点成果，着力推进新农村建设。特别是提出的加强农业基础建设，确保粮食生产稳定发展，保障主要农产品的基本供给，积极发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，参与农业产业化经营，健全农村市场体系和培育农村流通主体等要求，与供销合作社工作更是紧密相联，密切相关。
农业发展离不开供销合作社的支撑，供销合作社的发展也离不开整个农业的繁荣和发展。供销合作社作为“三农”工作的重要单位，主阵地在农村，主要服务对象是农民。供销合作社有为农服务的优良传统，有比较完备的流通网络，有扶持农民发展商品生产的龙头优势，是健全农村社会化服务体系、农村市场体系和发展农村合作经济的重要力量，更是全省最大的农民合作经济组织和农村商品流通组织，在实现城乡市场对接，促进城乡互动，以城带乡方面发挥着重要的作用。今年，全省供销合作社工作一定要全面贯彻落实全省农村工作会议精神，进一步理清发展思路，明确目标任务，坚持合作制方向和为农服务宗旨，继续深化体制机制改革，强化供销合作社基础建设，推进组织创新和经营创新，加快实施“新网工程”，积极参与产业化经营，拓展经营服务领域，切实为“三农”搞好服务，努力把供销合作社建设成为新型合作组织的带动力量，农业产业化经营的推动力量，农村商品流通的中坚力量和农业社会服务体系的骨干力量，促进全省供销合作事业快速发展。
一要围绕健全农村市场体系，加快实施“新网工程”建设。发达的物流产业和完善的市场体系，是发展现代农业的重要保障。实施“新网工程”建设,是发展现代农业的大事,是繁荣农村经济的好事,是为农民服务和建设新农村的实事,是农村所需、农民所求,更是供销系统生存之需、发展之要。各级供销合作社一定要加强联合、合作，积极推行连锁经营，进一步加快现代物流网络建设步伐，切实做到工作加力度，管理上层次，经营上规模，服务上水平。各级供销合作社要进一步加强集中采购、连锁配送等农资连锁经营服务网络建设，切实做好化肥、农药等重要农资商品的分级储备，建立应急调控体系，为全省农业生产和粮食安全提供物资保障。要实施“小超市、大连锁”战略，保证商品质量，降低商品价格，为农民提供质优价廉的消费品，改善农村消费环境，提高农民生活质量。要紧紧抓住回收网点建设、市场集散交易和综合利用处理三个环节，扩大农村废旧物资回收利用规模，推动资源节约型、环境友好型农村社会建设。要培育和壮大一批经营规模大、带动能力强、管理水平高、具有竞争优势的骨干龙头企业，充分发挥龙头企业在农产品“进大型超市、进物流网络、进产品市场”中的带动作用。
二要围绕保障农产品基本供给，积极参与农业产业化经营。各级供销合作社要围绕特色优势产业和产品发展，积极兴办农产品生产基地，引导农民开展品牌化、标准化和产业化经营，提高农产品生产的质量效益和安全水平。要培育和壮大农业产业化龙头企业，搞好农产品的精深加工，使更多的农产品实现就地加工增值。要充分发挥供销合作社在流通领域的优势，进一步加快发展农民经纪人队伍，组建农产品营销协会，加大本省特色优势农产品的营销力度。要积极探索农村合作经济组织发展的新路子,加强指导、扶持和服务,促进农民专业合作社的健康发展。要积极探索发展农村新型合作经济的联合机制,逐步建立金融部门帮助农民投入资金、供销合作社帮助农民开拓市场、农民专业合作社引导农业发展产业化“三位一体”的助农增收机制。县以上各级社要继续加强行业协会建设，真正把协会办成服务行业发展，维护行业权益，加强行业自律，规范行业秩序的服务平台，为行业的发展搞好信息提供，技术指导和人员培训。
三要围绕健全社会化服务体系，拓宽供销合作社经营服务领域。各级供销合作社要按照“农民需要什么就重点经营什么，需要什么服务就重点提供什么服务”的服务理念，切实提高为农服务能力，加快村级综合服务社建设，将服务延伸到村一级和居民点，方便农民购销。要加强与有关部门的联合，积极提供代理服务，开展供销信息、科技咨询、文化娱乐等多种便民利民服务。在建设农村社区综合服务中心方面,要同我省新农村建设试点工作结合起来,适应农村新形势和当前农民的需要,以供销合作社为主体、社会力量共同参与，向农民提供综合性、社会化服务,改善农民生产生活条件,满足农民物质文化生活需求，推动农村社区服务业加快发展。各级供销合作社社属企业和基层社在抓好主营业务的同时，还要结合实际，因地制宜，积极开拓农村建筑、金融、餐饮、教育、入托等新的服务领域。
三、强化工作措施，不断促进全省供销合作社合作事业实现新跨越
面对新的形势，各级供销合作社必须进一步强化工作措施，创新工作机制，大胆探索实践，积极开拓进取，不断开创工作新局面，努力实现供销合作事业的新跨越。
一是要着力抓好社属企业的改革和发展。社属企业是供销合作社的经济支柱。深化社属企业改革，转换经营机制是增强社属企业的活力和市场竞争力的关键。要在坚持为农服务方向，坚持市场取向，建立现代企业制度，推行产权多元化改革的同时，切实深化干部、用工和分配制度改革，努力探索集团化经营的路子，把优势企业进一步做大做强，把社属企业办成富有活力和市场竞争能力，服务带动能力强，经济效益和社会效益好的经济实体。要加强项目建设,通过培育和建设各类龙头企业,不断提升供销合作社参与农业产业化经营的水平,促进产加销、贸工农一体化,实现千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接。
二是要切实增强基层社的发展活力。各级供销合作社要坚持为农服务的办社宗旨，切实搞好为农服务。要抓住机遇，加快基层社的恢复重建，要坚持重点突破，在中心集镇、交通要道培育发展一批骨干基层社，增强基层社的经营活力和服务实力。要积极探索基层社恢复重建的多种有效实现形式，遵循市场经济规律，创新基层社的办社模式，推进开放办社，广泛开展与社会各方面力量的联合和合作，实现资金、网络、人才等各种要素的优化重组，努力把社会资源转变为发展供销合作事业的优势，不断增强供销合作社的发展活力。
三是要着力加强人才队伍建设。要牢固树立“人才资源是第一资源”的理念，实施人才兴社的战略。抓住吸引、培养和使用三个环节，着力培养和造就一支素质过硬、能适应市场经济、有新的观念和新的技能的新型人才队伍，特别是职业经理人队伍。要形成有利于优秀人才脱颖而出的选拔任用机制，使各类人才创业有机会，干事有平台，工作有作为。要建立和完善科学激励机制，最大限度调动各类人才的积极性和创造性。
四是要为供销合作社发展创造宽松环境。长期以来，供销合作社是服务“三农”的一支值得信赖的重要力量，供销合作社的发展是农村经济发展的重要内容，事关新农村建设整体，也事关农民增收的大局。各级政府一定要重视支持供销合作社的工作，要把供销合作社作为搞好“三农”服务的重要抓手，切实纳入重要议事日程，赋予必要的职能和手段，用实际的措施，有效的办法帮助解决影响供销合作社改革与发展的问题和矛盾。各有关部门要加强协调，密切配合，在实施“新网工程”建设、恢复基层社重建、恢复扩大经营服务领域和深化社属企业改革等方面给予供销合作社实实在在的支持和帮助，为供销合作社发展营造良好的发展环境。
2008年是贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是全省供销合作社系统实施“二次创业”的关键一年，希望全省供销合作社系统进一步增强为农服务意识，抢抓机遇，真抓实干，努力提高为农服务能力，力争在服务“三农”、推进新农村建设中做出新的更大贡献。
