申五星：“韩国批发市场都是公益性”
南方农村报(以下简称“南农”):中国和韩国的批发市场差异在哪?
申五星:最根本的差别在于中国批发市场都是私人投资,以盈利为目标,但韩国的批发市场都是公益性的,基本是由中央和地方政府投资。政府可以规定农协收取农户的手续费不能超过7%,且其他商业公司要进入批发市场必须要竞标。日本、台湾也是,批发市场是政府控制物价的一个十分重要的工具。
南农:在您看来,中国的合作社与韩国农协组织的差别在哪?
申五星:最大的差别在于,韩国农协有金融(主要是银行)功能,日本、台湾的农协也都有。中国的合作社现在比较弱小,但要做很多事情,比如农产品流通、冷链建设,建自己的超市,除了政府扶持,还要投入很多资金,没有金融,合作社怎么做得了?
南农:合作社开展金融,监管层担心有风险。韩国在这方面是怎么控制的?
申五星:韩国基层农协的规模比合作社大得多,其是在每个基层农协开办一个互助金融,而非每个分散的合作社都去开展,不然很难监管。在韩国农协中央会还有一个农协银行,总体上形成一套体系,这样治理比较规范。中国目前的供销社体系,如果能很好地利用发展起来,可能更接近韩国农协的情况。
南农:中国的国情和韩国不同,农业人口多而且各地发展不均衡。以您对中国的观察,韩国农协的经验怎样在中国推广?
申五星:目前,像北京、上海这些城市的农业发展现状,比较接近韩国2000年后的情况,比如IT基础,能够建设农产品市场信息系统。而中国西部一些地区,可能更像韩国1970年代的农业基础,韩国农协那个时期的发展模式更具有参考意义。另外,从流通的距离来看,韩国从首尔到最南部的地方四个小时就可以到,如果放在全中国来做并不合适,但可以分区域尝试。
申五星:最根本的差别在于中国批发市场都是私人投资,以盈利为目标,但韩国的批发市场都是公益性的,基本是由中央和地方政府投资。政府可以规定农协收取农户的手续费不能超过7%,且其他商业公司要进入批发市场必须要竞标。日本、台湾也是,批发市场是政府控制物价的一个十分重要的工具。
南农:在您看来,中国的合作社与韩国农协组织的差别在哪?
申五星:最大的差别在于,韩国农协有金融(主要是银行)功能,日本、台湾的农协也都有。中国的合作社现在比较弱小,但要做很多事情,比如农产品流通、冷链建设,建自己的超市,除了政府扶持,还要投入很多资金,没有金融,合作社怎么做得了?
南农:合作社开展金融,监管层担心有风险。韩国在这方面是怎么控制的?
申五星:韩国基层农协的规模比合作社大得多,其是在每个基层农协开办一个互助金融,而非每个分散的合作社都去开展,不然很难监管。在韩国农协中央会还有一个农协银行,总体上形成一套体系,这样治理比较规范。中国目前的供销社体系,如果能很好地利用发展起来,可能更接近韩国农协的情况。
南农:中国的国情和韩国不同,农业人口多而且各地发展不均衡。以您对中国的观察,韩国农协的经验怎样在中国推广?
申五星:目前,像北京、上海这些城市的农业发展现状,比较接近韩国2000年后的情况,比如IT基础,能够建设农产品市场信息系统。而中国西部一些地区,可能更像韩国1970年代的农业基础,韩国农协那个时期的发展模式更具有参考意义。另外,从流通的距离来看,韩国从首尔到最南部的地方四个小时就可以到,如果放在全中国来做并不合适,但可以分区域尝试。
