———对蒲江县猕猴桃产业发展“中新模式”的研究

　　核心提示
　　
　　中新农业公司通过整合企业、农民和政府的优势资源，促进了蒲江县猕猴桃产业的健康持续发展，实现了企业和农民共同受益。中新模式的内涵可以概括为16个字：“组织创新、资源整合、产业扩张、利益共享”。中新模式创新的核心在于其经营组织制度的演变，正是这些独特的制度设计使得发展猕猴桃产业的各类优势资源发生有效集聚，并且让各类资源的所有者同时获得回报，从而实现了有效的经济激励，保证了这一模式的可持续性运行。
　　
　　任永昌郭晓鸣四川中新农业科技有限公司成立于2006年，总部设在蒲江县，是一家专业从事集猕猴桃种植、加工、销售于一体的省级农业产业化经营重点龙头企业，具有品种专利化、种植标准化、物流专业化、销售全球化的产业核心经营优势和强大的产业带动能力。公司坚持“促进农业可持续发展、参与新农村建设、提高农民生活质量”的宗旨，率先在蒲江县探索并创新了猕猴桃产业发展的重要模式。
　　
　　主要探索与创新
　　
　　以龙头企业为核心，整体打造猕猴桃产业链。中新农业公司引进猕猴桃专利保护品种；已建设1万亩猕猴桃标准化种植园，规划到2012年建成高标准种植示范园7.5万亩；建设涵盖6座标准气调保鲜库和包装车间的先进包装储运基地，并与世界银行下属的国际金融公司(IFC)合作，形成“核心基地+产销地”的冷链体系；在深圳、广州、北京、上海等国内大中城市建立销售网点，同时打造自主国际品牌Tingo，开辟并逐步扩大在北美、欧盟、俄罗斯等国家和地区的销售市场。
　　
　　以合作公司为基础，形成多方利益共同体。引导农民用土地承包经营权折价入股，组建农民专业合作社。公司现金入股合作社(20万元、占股5%)，并在猕猴桃挂果投产前补贴合作社3万元/千亩每年的工作经费，保证合作社的正常运转。公司再与农民专业合作社共同组建合作公司，共同分享种植、加工和销售环节的利润，形成龙头企业与农民的完全利益共同体。猕猴桃专业合作社以入股农户的土地承包经营权折价入股占30%，中新农业公司以资金、专利品种、种植技术、管理等要素折价入股占70%。中新农业公司负责合作公司的生产经营管理，并将已建成的标准化示范园划分为20—30亩的单元，以家庭为单位返包给入股农民进行管护，并支付相应的报酬，使农民转变为产业工人。
　　
　　以金融支持为重点，突破发展资金短缺瓶颈。中新农业公司以开展全国首批、全省唯一的“农行金穗惠农卡及农户小额贷款整体推进工作”试点为契机，充分利用农业银行3年时间在蒲江辖区内授信额度30亿元的政策优势，积极争取金融支持。一是实施农户小额贷款。符合贷款条件的农户可获得一次性最高3万元的授信额度。二是扶持农民专合组织发展。农业银行对猕猴桃专合社予以金融支持，每个专合社授信200万元。三是培育壮大龙头企业。中新农业公司每带动发展种植1万亩猕猴桃，农业银行就给予其约3000万元的信贷支持。
　　
　　以农业保险为保障，降低猕猴桃产业风险。在合作公司建立内部风险保证基金的基础上，对产业发展过程中因不可抗力造成农民的损失以及龙头企业的利益亏损实行政策性农业保险，提高猕猴桃产业抵御自然灾害能力，确保产业安全、促进农民增收。一是加大政策性农业保险的引导支持力度。给予参保农民一定比例的保费补贴，积极构建政府、龙头企业、保险公司、农户“风险共担”的保险机制。二是建立分类保险机制和巨灾风险转移机制。政府与保险公司通过购买再保险或分保等方式，转移政府的保费补贴风险和保险公司的经营风险，形成保险链，最大限度降低猕猴桃产业风险。
　　
　　以政府服务为引导，整合各类开发项目。充分利用政府资源整合和利益协调的作用，以中新农业公司为项目平台整合支农项目资源，协调维护好各方利益，改善农民生产生活方式。按照国家良好农业规范（GAP）要求，积极整合支农项目资源，把发展猕猴桃产业与大规模开展土地整理、农业综合开发等项目结合起来，以项目为载体促进农民集中居住，转变生产和生活方式。产业链的整链打造是现代农业发展的有效途径。从中新模式中可以看到，在产业链前端控制品种、中端控制生产、后端控制销售场，是提高产品市场影响力、获取市场定价权和提升农业效益的有效途径。对农业企业而言，应坚持整链打造的发展理念，在综合实力允许的范围内尽可能延长和扩张农业产业链，统筹兼顾产业链的各个环节，均衡配置资源，重点突破产业链薄弱环节的瓶颈性约束。同时，政府应当针对企业发展的薄弱环节优先进行扶持。
　　
　　以龙头企业和农民合作社为核心的混合一体化经营是现代农业发展的显著趋势。中新模式是建立在“公司+农户”、“公司+中介组织+农户”的订单农业模式基础上的不断创新和改进，相对于传统订单农业模式，中新模式充分利用农民专业合作社的组织创新，使公司与农民之间的谈判成本、农业生产过程的监督成本大为降低。因此，这种以龙头企业和农民合作社为核心的混合一体化经营，是企业快速扩大产能、占领市场的有效选择，也是中国特殊国情下现代农业发展的显著趋势。
　　
　　农村产权制度改革奠定现代农业发展的制度基础。目前，我国农村产品市场体制已经基本建立，但是以土地为代表的农村要素市场发育严重不足，从根本上制约了土地、资金、技术等生产要素的优化配置和充分组合。究其根本，农村要素市场机制不健全的原因在于要素产权界定不清晰。中新模式中的农民专业合作社组建、改土工程实施等都是以农村产权制度改革为其奠定制度基础。可以说，农村产权制度改革，是还权赋能于民的重要过程，更是充分发
　　
　　挥市场机制作用，有效地促进土地、资金等要素融合的必然选择。
　　
　　提供农业公共服务是政府农业支持政策的现实选择。中新模式得益于政府农业支持政策发生重要变化，政府的支持重点由对企业和农民的直接补贴转变为农业发展提供公共服务。由政府提供农业发展需要的公共服务，一方面，直接针对企业和农民都不愿意投资但又是发展必需的薄弱环节进行投资，可起到事半功倍的效果；另一方面，整合了各类财政投资项目，提高了财政支农效率。可见，转变政府农业工作思路，重点提供农业公共服务，是规避农业支持政策风险、提高支持政策绩效的现实选择。