背景与目的

2008年，广东柑桔的多舛之年，终于在有惊无险中安然渡过。它惊动了省委书记，牵动了各级政府、产区果农以及无数老百姓的心。

作为广东省最大宗的季节性水果产品，以沙糖桔为代表的广东柑桔，每到年末的销售洪锋，它承担的压力与惊险程度，几乎可以与春运相提并论。但是目前政府资源与社会资源投入远远不足，与农民增收的甚至仅仅是相对稳定的收入的期望仍有相当大的差距。

红火了十六年的沙糖桔产业目前终于走到了危机四伏的十字路口。

据统计，目前广东柑桔有200万亩的种植面积，260万吨的产量，是60万果农家庭收入的最主要来源。2008年柑桔产业的危机显现。从年初的冻灾，年中的农资暴涨，年末柑桔销售不畅，价格暴跌。2009年年初，往年元旦前沙糖桔惜售的场面一扫而光，市场价格一路跌倒历史最低点，产业萧条之声顿起，果农信心严重不足。柑桔牵动着产业链条上多个环节多个产业的脉搏，极易产生多米诺骨牌效应。

据预测，2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年，也是巩固发展农业农村好形势极为艰巨的一年。在这种形势下，保持农产品价格合理水平的难度更加凸显，在全社会高度关注食品质量安全的氛围里，保持农产品质量进一步提升和规避经营风险的要求更加迫切；在当前农民工就业形势严峻的情况下，保持农民收入较快增长的制约更加突出。

作为全国柑桔产销大省，广东有条件在落实实践科学发展观上先行一步，探索出一条解决大宗农产品生产、销售的社会服务合理机制，在柑桔产业十多年快速发展的基础上，进一步打造提升现代农业，为农民长期稳定增收提供更多的便利。期待通过柑桔产业，为农产业的其他产业、为其他省份提供经验借鉴。

举办这次讨论会，旨在再次提请政府以及社会各界关注支持广东柑桔产业的健康发展。落实中央一号文件精神，通过柑桔产业，探索构建大宗农产品生产、销售的社会服务机制，具有重大的现实意义。

会议主办：南方报业传媒集团南方农村报

会议地点：广州市华泰宾馆三楼国际厅（广州市先烈南路23号）；

会议时间：2009年2月28日，会期一天；

会议议题：

中心议题——

如何构建长效机制，令广东柑桔产业健康发展，让每一年的销售洪峰安然渡过成为常态，让柑桔产业可持续地为农民增收农村发展作出应有贡献。

（一）农产品生产预警与危机处理机制构建与运作

1，当前广东柑桔产业面临的危机类型及表现形式（市场销售危机、食品安全危机、果农信心危机，以及各种危机的延伸反应）

2，柑桔产业需要怎样的农产品市场与生产预警体系？如何形成合理的组织机制？如何运作？

3，销售高峰时的政府管理、调度与指挥（预警机制：异常价格、异常气候，食品安全危机处理机制与系统，绿色通道政策的延续、完善及规范执行）

（二）打造区域特色品牌及资源整合

4，广东各柑桔主产区各自为战的现状

5，整合全省资源优势，打造具有广东特色的统一品牌是否可行，如何操作？

6，合作社等农民组织的作用如何发挥，需要怎么样的扶持？如何落实税务、金融、技术等支持？

（三）农产业可持续发展与地方政府职能

7，如何做好广东省柑桔产业的中长期规划？当前形势下，如何做好柑桔产业链的维护、延伸与拓展？避免大量砍树现象的出现？

8，地方政府服务产业的内容及形式探讨，病害综合防治，推介会如何开？

9，经济危机背景下，农产品市场稳定的现实意义。如何通过制度创新提高三农的竞争力，令柑桔产业可持续地令农民增收农村发展作出贡献。

南方农村报柑桔产业论坛组委会

2009年2月23日