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威海:破解“三农”困局 统筹城乡发展

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 莱芜市人民政府网   发布者:webmaster
热度159票  浏览115次 【共0条评论】【我要评论 时间:2008年9月02日 11:13
  建市二十年,文登经济持续发展,健康发展,但经济发展中的深层次矛盾也随之逐步积累,如城市与农村发展不协调,经济与社会发展不协调等。文登有近三分之二的人口在农村,在文登的决策层看来,“三农”问题仍是工作的重中之重,新农村建设是城市后续发展的重要任务。按照“工业反哺农业,城市支持农村”的发展思路,文登深入实施农业工业化、农村城镇化、农民现代化的“战略提升”,推进城乡二元结构向城乡一体化的现代经济结构转变。
  
  培植“农”字号龙头企业,加快农业产业化进程
  
  文登市大水泊镇是果业大镇,为解决卖果难题、化解果品滞销风险,大水泊镇两年间建起总储量4万多吨的12个气调库和冷风库,消除果农后顾之忧。在此带动下,全镇去年以来新上果园达3000多亩。此外,这个镇还引进了韩流、东映、长工食品三家韩资加工企业,带动白菜、萝卜、辣椒种植2000亩。
  
  大水泊镇的做法代表着文登农业发展的新方向。文登市委、市政府认为,实现农业增效、农民增收,最重要的途径就是推进农业产业化、工业化进程。基于这一认识,文登市坚持用工业化理念抓农业,积极引导企业投资农业开发,加快培植一批“农”字号储运加工龙头,把农田、畜禽圈舍变成龙头企业的“原料车间”,促使农民群众就地转变为“农业工人”。
  
  目前,文登已培植起特种毛皮动物养殖、西洋参种植、海参养殖、奶畜养殖、水果种植等五大特色产业,其中西洋参等中药材种植面积发展到3万多亩,海参养殖面积2.5万亩,水果种植面积22万亩,奶牛存栏3.3万头,年产水貂、狐狸等珍贵毛皮600万张,是全国最大的特种动物养殖基地和西洋参主产区之一。围绕这五大特色产业,全市建立起皮草加工业、保健品加工业、水产品加工业、乳品加工业和储运加工业等龙头企业近200家,引进投资5000万元以上的农业龙头项目35个,销售收入超过1000万元的达到30家,有12万多农户和“农字号”企业开展了订单式生产。在龙头企业的带动下,文登市农民人均收入连续三年实现了两位数增长,去年农民人均纯收入达到7678元,比建市之初增长了8.3倍。
  
  今年,在文登推出的27项惠农政策中,用于苹果套袋补贴,老果园整形改造减产补贴,良种生猪、奶牛补贴,优质后备母牛补贴,能繁母猪补贴及能繁母猪保险保费补贴资金达371万元,鼓励农村大力发展特色种养业;用于规模以上养猪场、养牛场、养貂场、养鸡场的奖励资金达75万元,扶持规模种养大户发展壮大……
  
  推进基础设施向农村延伸,促动城乡一体化发展
  
  着眼于群众最需要解决的问题,文登加大资金倾斜力度,重点实施村村通自来水、硬化路、沼气建设“三大工程”,加快农村基础设施建设,改善农村生产生活条件,让农民共享经济社会发展成果。此外,文登还启动了农村环境综合整治工程。借鉴城镇化管理模式,在农村修建垃圾填埋场,新设置垃圾投放池、垃圾箱,加大农村绿化美化力度,培植170余个示范村。
  
  为推动基础设施向农村延伸,促进城乡一体化发展,文登市今年启动农村社区综合服务中心建设,以2.5公里为辐射半径,选择39个交通便利、位置居中、有经济实力的村,重点建设集规范化卫生室、便民浴室、健身路径、图书室、党员活动室、娱乐室、警务室、农资店或便民超市于一体的农村社区综合服务中心,并辐射服务周边294个村的21.5万人,群众的生产生活条件得到进一步改善。“10分钟生活圈”让越来越多农民感受到城镇化生活的便利。
  
  按照城乡一体化要求,文登把社会保障重点延伸到了乡下,让农民和城市居民共享社会保障“阳光”,使农村养老保险参保人数达到9.1万;对农村60周岁以上的计划生育对象发放了奖励扶助金和特别扶助金;农村最低生活保障每人每年1000元,比往年增加了200元;农村“五保”对象集中供养和分散供养的标准,也分别提高到每人每年2400元、1400元;农村建起了60处中心卫生室、460个规范化卫生室;新型农村合作医疗财政补贴两年内每人每年增加到80元,大病报销的最高限额也由1万元提高到3万元,全市农民参与面达到了98.1%,城乡发展更加和谐。
  
  提供人才智力支撑,推动新农村建设持续发展
  
  “我家樱桃园土壤酸度偏高,应施什么肥?”“我家樱桃树得了灰霉病,该怎么治?”近日,界石镇旸里村50多位果农聚集在村民丁显胜的樱桃园里,认真向专业技术人员学习樱桃种植及管理技术。界石镇旸里村家家户户种樱桃,面积达800多亩。仅大樱桃一项,每年为果农带来300余万元的收入。他们抓住农闲时机,把市里的专家请到自家果园里传授新技术,为发展生态观光农业进一步打好基础。
  
  文登把新农村建设的出发点和落脚点放在农民身上,通过为农民提供各类文化、科技、信息等方面的服务,重点做好富裕农民、转移农民、安定农民、服务农民、提升农民五篇文章,着力培育有文化、高素质、有技术、懂经营、会管理的新型农民,为农村经济发展提供了强有力的人才支持,让他们更加从容地应对城市化带来的挑战。
  
  对于在市场经济条件中处于弱势地位的农民来说,当下最需要的是融汇众多科技元素的现代化服务。因此,文登近年来全力构建面向广大农村和农民的服务体系:实施科技入户工程,为农民提供生产技术服务;建起340余家直销农资店,为农民提供农药、种子、化肥等生产资料服务;在全省率先建立镇级便民服务中心,为农民提供审批代理、信息咨询服务;实行农村财务委托代理制,为农村提供规范化的财务管理服务;组建了12家专业协会,鼓励成立了21家农民专业合作社,为农民进入市场提供社会化服务。
  
  立足培养有技术、懂经营、会管理的新型农民,文登还充分利用远程教育网、农业学校等加强农民的生产技术和就业技能培训,每年培训农民3万人次以上。有124个村建起了远程教育终端站点,农民坐在自家炕头上,即可学习最新的农业实用技术,并根据生产需要,随时随地上网点播课程。同时,每年都在市委党校举办农村党支部书记和村委会主任培训班,着力提高农村干部的综合素质,为新农村建设提供人才和智力支撑,推动新农村建设进程,延续农村未来的发展希望。
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