保粮食安全是政府责任
　　
　　问：如果对粮食安全问题再作一点深入的分析，粮食安全主要是哪些问题？
　　
　　韩长赋：我认为粮食安全从某种角度讲，主要是以下几个问题。
　　
　　第一，粮食安全问题主要是城里人的问题，不是农村人的问题。从全国来讲，除一些受灾地区和贫困人口外，农民自产自食，总体不存在粮食问题。一是城市人口不断增多。目前我国城市常住人口总数是6.22亿人，城市化率以年均0.8%的速度增长，城市人口每年大约增加1100万人。大批农民工进城后由粮食生产者转变为粮食消费者。二是消费水平不断提高。首先是消费结构提升。消费加工食品需要消耗更多的原料。比如，苹果，鲜食的话，一顿1个就可以了；榨成果汁，1杯果汁要消耗3个苹果。城里人蔬菜、水果、肉奶吃得多，蔬菜、水果消费的增加需要占用更多优质粮田，畜产品消费的增加需要更多的粮食转化。
　　
　　第二，粮食安全问题主要是主销区的问题，不是主产区的问题。全国80%左右的商品粮、90%左右的粮食增产量来自黑龙江、吉林等13个主产省区，广东、浙江等主销区粮食产需缺口逐年扩大。过去是北煤南运，南粮北运，现在是北粮也南运。
　　
　　第三，粮食安全问题主要是政府要解决的问题，不是农民要解决的问题。政府要粮，农民要钱，这个矛盾怎么统一？这涉及政策取向和制定问题。要依靠政策激励，增加收入调动农民生产积极性，这样才能保障国家粮食安全和主要农产品有效供给。
　　
　　第四，粮食安全问题的核心是稻谷问题，稻谷问题的核心是粳稻问题。我国主要粮食作物中，小麦有余，玉米平衡，稻谷不足，其中主要是粳稻短缺。保障粮食安全，增加粳稻生产是一个突出的重要任务。