排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源： 中金在线   发布者：webmaster

热度235票  浏览172次 【共0条评论】【我要评论】 时间：2013年3月20日 14:02

　　3月18日，广西河池市巴马县东山乡文钱村弄拥屯一村民家鸡房的屋顶被冰雹打烂。3月17日夜间至18日凌晨，广西河池、来宾等地遭遇罕见冰雹袭击，大量农房和农作物受损。农业保险赔冰雹袭击损失吗？如果冰雹砸中了汽车，保险会理赔吗？

　　

　　

　　农业是基础产业，但也是弱势产业，其受旱涝、风雹、低温及病虫害等自然灾害的影响较大。面对自然灾害，农业保险在一定程度上有效提高了农户抵御生产经营风险能力，但农业保险在推行过程中还存在一些不可回避的问题。

　　

　　2012年5月4日，国务院法制办公布了《农业保险条例(征求意见稿)》，这意味着我国农业保险立法迈出关键步伐，政策性农业保险难题有望破解。

　　

　　农业保险喜中有忧

　　

　　浙江省金华市是蜂业生产大市，年产值2.93亿元，今年极端天气对金华市蜜蜂造成直接经济损失近2000万元。金华市蜜蜂产业协会秘书长华启云对《中国产经新闻》记者说，降低蜂农养殖风险最可行的办法是实施政策性农业保险。如果蜜蜂也列入政策性保险，蜂农抗风险能力就会大大增强。

　　

　　一位在新疆承包耕地种植棉花和瓜果的河南籍农民告诉《中国产经新闻》记者，新疆的农业保险推广非常不错。“如果遇到冰雹等恶劣天气，即使全部砸坏了，我们至少不会赔本儿。”

　　

　　在浙江省宁波市，近几年已有不少种稻、养猪的农户受益于农业保险。蔡建明已经连续3年给自家5000头母猪和生猪投保。去年5-8月，蔡建明有150头生猪病死了，拿到了3.3万元的保险理赔。“政策性保险采取的是‘政府推动+市场运作+农户自愿’的模式，农业保险险种已经达到了20个。”宁波市北仑区人保财险有限公司总经理助理夏建国说。

　　

　　尽管农业保险为农民筑上一道“防火墙”，但农业保险推广工作并非一帆风顺。常年和果农打交道的水果批发商李喜建对《中国产经新闻》记者说，他在全国各地接触很多水果种植户，相当一部分果农没有投保。大部分农民缺乏风险防范意识，对农业保险不理解。

　　

　　中华联合财产保险公司湖南省邵阳城步支公司负责人在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，农业保险的费用对于农民的收入来说还是比较高的，勘赔定损难和个体理赔标准低是农业保险推广的技术障碍。

　　

　　山东省一位不愿具名的业内人士对记者说，国家政策性农业保险目前的理赔标准较低，小麦、玉米、棉花，每亩补贴是10—12元。小麦玉米农民承担每亩2元，棉花3.6元，赔付分别是320、300、450元。其仅包括种子、农药化肥等基本生产资料的价值。

　　

　　2009年，《中国产经新闻》记者在河南省汝南县采访时，一家保险公司在没有政府畜牧部门参与的情况下进行“能繁母猪保险”理赔，出现“打折扣”“坑农”的现象。

　　

　　同年，湖南省邵阳城步县今年的水稻在快要收割时暴发了稻瘟病，上报受灾面积达万亩以上，在这极短的时间内如果仅靠保险公司人员定损是很难做到的。

　　

　　5月4日，国务院法制办公布的《农业保险条例(征求意见稿)》，明确了开展农业保险的原则，即“政府引导、政策支持、市场运作、自主自愿和协同推进”。中国科技大学经济学博士张跃强副教授曾表示，“政府推动很重要，但市场的作用不容忽视。”

　　

　　农业保险专家、首都经济贸易大学教授庹国柱指出，农业保险是政策性保险，是国家强农惠农政策的组成部分，而政策性保险不以营利为目的，商业保险则以营利为目的。《农业保险条例(征求意见稿)》明确了农业保险的定位，即“有国家补贴的商业保险”。实际上，目前农业保险的运作，国家各级财政承担了大部分保费。

　　

　　据记者调查，以市场化运作取得成功的浙江省，采取的是“共保经营＋互助合作”的经营方式，并且所有的运作都必须遵守“政府推动＋市场运作＋农民自愿”的原则。政府按比例承担风险责任，赔付在保费3-5倍时，由政府付大头，与共保体按2∶1的比例承担风险；在2-3倍之间的，政府和共保体各负责一半；赔付在保费2倍以内的，由共保体全部负责。

　　

　　有关专家指出，农业保险具有“三低三高”特征，即“低保额、低收费、低保障和高风险、高成本、总量高赔付”，这些都在某种程度上制约着农业保险的发展，《农业保险条例》出台后，农业保险遇到的难题有望破解。

　　

　　

　　最近，长春市民荣女士和堂哥都在为同一件事而烦恼。9月27日，一场冰雹过后，在长春新立城水库附近工作的兄妹俩并没有在意，但两日后正值国庆放假，兄妹俩开车回家却发现，停在单位停车场的两辆车都被冰雹砸出很多小坑。第一反应当然是要找保险公司，然而，下冰雹的证明却是个难题。

　　

　　

　　昨日下午，荣女士和堂哥各自开车来到本报。在停车场内，远远看去，车顶棚和前后机盖上方都有相对密集的小坑，机盖上的坑洼更加明显。荣女士说，这些就是9月27日那场冰雹造成的。

　　

　　“我和我哥都在新立城水库附近上班，9月27日下午2点多，我们那下了冰雹，有的冰雹有鸡蛋大，我们办公室玻璃都打碎了，当时我们谁都没想到车会遭殃。”荣女士说，下冰雹两天以后，正好是国庆节放假，她和哥哥分别开车回家，却发现两人的车都被砸出很多小坑。

　　

　　“我的车是4个月前买的，我哥的车是今年3月份买的，被砸成这样真挺心疼的。”荣女士的堂哥荣先生说，“十一”过后，他们找到了保险公司进行赔付，可是对方说要出具气象部门的下冰雹证明，才能100%赔付，否则就是70%，“我问过4S店了，如果重新喷漆，大概需要8000元左右。”

　　

　　“为了这事，我们跑了很多天，气象部门说都没有当天下冰雹的记录。”荣先生觉得有些委屈，“当时确实是下冰雹了，我同事当时还有人拍照了，我都带来了。”

　　

　　随后，荣先生从手机里找出了同事传给他的照片，照片上一个手掌中放着一个鸡蛋大小和一个乒乓球大小的冰雹。

　　

　　

　　昨日，记者联系了长春市气象局。工作人员经过查询表示，并没有当日有冰雹的记录，而且也找到了气象站观测点，也都没有冰雹的记录，所以无法出具相关证明。

　　

　　对于当天是否有冰雹，吉林省气象局的工作人员说也进行了查询，9月27日也没有相关的记录。而且一般情况下，开具证明，都需要保险公司出面，向气象局递交申请，再进行相关查询，而对于个人，则需要收取一定的费用。

　　

　　对于冰雹的观测，工作人员介绍，目前有两种方法对冰雹进观测，一个是观测点，工作人员亲眼看到后，对冰雹的直径进行测量，然后记录。二是有市民发现后反应给气象局，气象局进行记录，“我们的对于冰雹的数据也都是来源于气候站的，可以咨询一下他们。”

　　

　　随后，记者联系了长春国家基准气候站。工作人员说，长春市西环城路是他们唯一一个有人工值守的站点，只有这里有冰雹，工作人员才能够进行记录。“冰雹的局地性非常强，而且民间也有‘雹打一趟线’的说法，所以观测起来也不是很容易。”工作人员说，“只有我们的记录才有权威性，对于其他的佐证，我们是不会出具证明的。”

　　

　　

　　记者联系了两车的保险公司——阳光财产保险吉林分公司。工作人员表示，在参保者的保单中，暴风、龙卷风、雷击、暴雨、海啸和冰雹这些自然灾害都属于保险责任，只要提供气象部门的证明，便可以100%进行赔付，如果没有证明，只能按照不明原因，以70%进行赔付。

　　

　　而对于荣女士两人的情况，如果无法提供气象部门的相关证明，那么可以根据工作人员现场出险的日期，然后咨询相关部门关于这个季节是否会有冰雹的可能，再对提供的照片佐证进行调查，如果确实因为冰雹造成的损失，可以进行100%赔付。