根据《意见》,广西糖厂跨蔗区收购或被停产。□新华社图片

　　本报综合报道 制糖企业跨蔗区收购或被停产、糖蔗收购价实行蔗糖挂钩联动制度……近日,笔者从广西自治区法制办获悉,为了更好地规范广西糖业生产经营,维护蔗农和制糖企业合法权益,广西拟为糖业进行立法,出台了《广西壮族自治区糖业条例(征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)。
　　
　　目前,广西法制办已将《意见稿》在网上全文公布,征求意见截止时间为12月15日。
　　
　　企业不得跨区收购
　　
　　据了解,长期以来,广西每到榨季期间都会出现这么一个令人头痛的现象:部分蔗区及糖厂跨蔗区抢购甘蔗,严重扰乱榨季砍运秩序。为此,各地不得不从政府各部门抽调大量的人员、车辆,组成榨季工作组,上路设卡,制止甘蔗外流……尽管付出了巨大的人力物力,但由于无法可依,各地对违规的企业和相关人员无法进行处罚,管理难以达到预期的效果。
　　
　　据了解,制糖企业应当按划定的蔗区收购糖料蔗,不得跨蔗区收购,这在2002年国家四部委制订的《糖料管理暂行办法》中就有规定。不同的是,四部委文件对上述行为的处罚只是由县级以上人民政府责令其改正。
　　
　　而广西拟出台的条例加大了处罚力度:收购非本企业糖料蔗区的糖料蔗的,由自治区糖业主管部门责令停止违法行为,并视其情节轻重分别给予通报批评、责令停产整顿5至30天处罚,市级或经授权的县级人民政府有权调整其蔗区。
　　
　　实行蔗糖联动制度
　　
　　数据显示,去年秋季以来,全国糖价一直高烧不退,最疯狂时曾创下每吨近8000元的历史新高。而进入今年11月下旬,食糖价格每吨竟跌破6500元。糖业一直是广西的支柱产业,糖价波动涉及2000多万农民和近10万制糖从业人员、运输者和交易商的根本利益。如何才能兼顾各方利益,促进糖业的可持续发展?
　　
　　《意见稿》拟定,糖料蔗收购价实行蔗糖挂钩联动制度。糖料蔗收购保底价、蔗糖挂钩价和联动结算办法由广西价格主管部门在充分听取各地政府、糖业主管部门、制糖企业、蔗农代表等各方意见的基础上,统一制定。
　　
　　此外,《意见稿》还规定制糖企业要按入厂糖料蔗价格的一定比例提取资金,用于调节食糖价格,建立食糖价格调节基金。广西工业和信息化委员会负责人说,当糖价处于高位时,各方受益,征收价格调节资金,可以对价格起到一定的抑制作用,从而稳定糖料蔗种植面积,稳定市场和产业的发展。
　　
　　新建糖厂门槛提高
　　
　　业内人士介绍,目前,广西糖业已发展成为全国最具有影响力的优势产业,主要经济技术指标在全国居于领先水平。但糖业发展极不平衡,少数规模较大的企业在能耗、物耗上远低于全区平均水平,而相当部分日榨能力小于2000吨的小糖厂(最小的仅为500吨),技术装备落后、能耗高、产出低、质量差。
　　
　　《意见稿》拟对建设新糖厂、现有糖厂扩大压榨能力以及按权限管理的蔗糖综合利用项目,都“开出”相关条件,要求经过广西糖业主管部门核准后方可开工建设。其中,申请建设新糖厂,要求应当同时符合广西以及当地市、县糖业发展规划；申请当年糖料蔗产量应达到拟建糖厂加工能力的30%以上,且糖料蔗的三年发展规划须满足拟建糖厂加工能力的要求等。此外,《意见稿》中还规定,现有糖厂若要扩大压榨能力,企业必须没有跨蔗区收购糖料蔗等违规行为。