哈密市人民政府办公室文件

哈市府办发〔2013〕106 号

关于认真做好枣树安全越冬和红枣政策性

保险工作的通知

各乡（镇）、街道办事处，市直各有关单位：

　　2013年是哈密市农业提质增效年，市政府通过精心组织，大力提升管理水平等措施，全市红枣挂果面积已达17万亩，预计总产量可达3.78万吨。为全面落实管护措施，增强红枣产业抗风险能力，确保我市特色林果业持续、健康、高效发展，现将做好枣树安全越冬与红枣政策性保险工作事宜通知如下：

　　一、加强领导，统一思想，充分认识枣树安全越冬与红枣政策性保险的重要性

　　低温冻害对红枣产业健康发展构成威胁，受冻害后树势恢复到生产状态需要2-3年时间，严重影响红枣产品质量和效益。近几年，哈密市冬季以持续低温为主的灾害性天气频发，造成部分抚育管理不到位的枣园受到不同程度的冻害，严重阻碍了红枣产业的健康发展。2012年，哈密市不断加大红枣防冻措施的落实力度，强化生产管理，枣树受冻情况比往年有较大程度减轻。但我们也清醒地认识到，在枣树安全越冬方面还存在一些问题。一是部分领导干部和农牧民对做好枣树安全越冬工作的重要性认识不足，思想上没有引起高度重视。二是部分枣农还存在侥幸心理和麻痹思想。三是枣树防冻害工作确定的措施不能完全落实，力度不够，时效性差，也影响了工作效果。

　　为此，各乡（镇）、街道办事处，市直各有关单位主要领导要充分认识低温冻害对红枣产业健康发展带来的巨大威胁，认真汲取以往果树遭受冻害的经验教训，切实增强冻害的防范意识和责任意识，牢固树立防严寒，抗大灾，长期防灾的思想，将枣树安全越冬和红枣政策性保险工作列入重要议事日程，切实加强组织领导，积极动员果农提前做好枣树安全越冬与红枣政策性保险工作，为明年林果业增产增效、农民增收提供有力保障。

　　二、及早安排，周密部署，切实做好枣树安全越冬及红枣政策性保险各项工作

　　枣园控水控肥：当前，红枣生产已进入秋冬季管理的关键时期，必须采取强制性控水控肥措施。要严格控制灌水次数和灌水量，同时要坚决禁止使用氮肥。要扎扎实实做好宣传教育，引导枣农正确处理眼前利益和长远利益的关系，既要考虑短期收入，也要充分兼顾枣园长期增产增收，同时要结合行政手段、经济手段，多管齐下，齐抓共管。

　　增强树势：进入秋季后随着气温降低，枣树会进入一年中的二次生长阶段，在严格控水控肥的基础上，要科学修剪树体，去弱留强，对秋季萌发的大量新枣头和内膛枝条及时剪去和抹除，增加树体营养积累，增强树体自身抗性。

　　枣树培土：枣树根颈部位培土可有效保护嫁接部位免受冻害，即使树干部位受冻后，树体也能够较快恢复，这项措施必须坚持，培土厚度和高度要按照技术标准操作，不能降低标准。

　　树干下部绑扎：从12月初起，要求对枣树主干根颈部位用麦草、棉布、棉毡、稻草绳等保暖物围绑，厚度要达到3厘米以上，高度从地面算起要达到60厘米以上。

　　树盘撒覆盖物：进入元月份，可在枣树树盘内撒少许的草木灰或煤粉覆盖，提高土壤温度。如遇到大风吹失后应重复撒盖。

　　扫除树盘积雪：降雪后，要及时清扫树盘积雪。

　　市林业部门要制定完善的应急预案，建立健全应急机制，明确分工，落实责任，林业技术人员要深入村队、向枣农逐个宣传枣树安全越冬及红枣政策性保险的重要性和必要性，现场讲解和示范枣树秋季田间管理和安全越冬的各项技术措施，及时督促各乡（镇）、街道办事处把林果安全越冬与红枣政策性保险各项工作落到实处。

　　各乡（镇）、街道办事处，各有关单位要结合实际情况，针对近年来林果冻害发生的情况，周密部署，采取有效措施，提前做好各类果树，特别是植幼龄枣树安全越冬的各项准备工作，要按照林业部门统一制定的枣树安全越冬技术措施要求抓好落实工作，针对不同树种、不同树龄的果树，在入冬前必须采取控水控肥，树干涂白、喷涂石硫合剂、树体及嫁接点包扎、苗床覆盖、根部培土等保温措施，增强林果抵御低温冻害的能力，确保枣树安全越冬。同时，要将具体技术及红枣政策性保险要求告知每户枣农，建立管理台账，记录具体的实施技术措施与时间，并由枣农签字认可；要加大红枣安全越冬技术措施及红枣政策性保险的宣传工作，并做到家喻户晓，不留死角，不漏一户。

　　三、加强林果安全越冬与红枣政策性保险工作的督查力度

　　市农办、市政府办公室督查室、市林业局将组成联合督查组，根据不同阶段不同任务，对全市各乡（镇）、街道办事处的果树安全越冬、红枣政策性保险宣传工作进行专项督查，对工作责任心不强、措施不到位的乡镇（街道），将在全市范围内予以通报批评，并责令限期整改。对果树防冻措施落实不力且造成重大损失的，将追究主要领导责任。

　　四、进一步做好信息上报和统计工作

　　各乡（镇）、街道办事处、林业部门要认真组织技术人员对林果安全越冬与防冻减灾工作进行检查指导。从即日起，各乡（镇）、街道办事处要全面启动林果安全越冬与红枣政策性保险工作跟踪调查统计工作，同时建立周报制度，每周将落实情况上报市林业局，由市林业局汇总后，报市主要领导和分管领导。

2013年9月22日