城市化进程下的冲突
　　
　　２００８年４月１３日，扬州市东郊，万福路。
　　
　　这是一条东西走向的水泥大道，双向六车道的路面，用绿化带分割开快慢车道。随着扬州城市建设的东向发展，这条地处郊区的道路在扬州城市交通中的地位越来越显著。
　　
　　从西面的江阳大桥沿万福路向东，一路走去，清爽整洁，交通畅通。但江阳大桥东侧检查站的交警说，两个月前，却又是另一幅景象——机动快车道上每隔十几米就有一个草莓摊点；不时有购买草莓的车违章停在快车道上，堵塞路面，影响通行；道路两边原本浓密的绿化带，因为长期践踏，被撕开一个又一个大口子；腐烂的草莓被随意丢弃道路两旁。
　　
　　“这几年，万福路自发行成了一个路边市场。草莓摊点也不仅仅是卖草莓，草莓下市了卖西瓜，西瓜下市了卖炒栗子。前几年，车流量少的时候，情况还好；如今车流量增加了，问题也就显著了。”扬州市广陵区城市管理局湾头中队队长韩登桂负责万福路的管理工作，他说，由于扬州市一年一度的重要节日“４?１８烟花三月”国际经贸旅游节即将临近，“而且今年‘烟花三月’节接待客人的主会场设在广陵区，因此从今年３月初我们开始着手对‘草莓一条街’进行整治。”
　　
　　“他们让我们把摊点从快车道移到人行道路边，”在江阳大桥下桥口的一位沈姓种植户印象中，“那次‘城管’的态度还不错。”
　　
　　“我们当时也说了，如果再占道经营，我们就要处罚了。”但韩登桂也承认，事实上，第一次“执法”的效果并不明显。面对草莓种植户们的消极抵抗，几天后，湾头中队再次来到“草莓一条街”。“对于那些在机动车道上占道经营的种植户，我们每户罚款６０元。”因为此前，城管部门从没有对草莓种植户的占道经营行为做过处罚，“处罚了１０家，第一次，所以没有罚太多，只想他们能改正。”韩登桂说，如果按照实际损失计算，每家种植户造成的损失仅绿化这一项就达３００到５００元，“远远超过罚款数目”。
　　
　　这一次的效果明显改善了很多。大部分种植户按照要求把摊点从快车道移到人行道路边，“但还是有４户人家拒不执行。”结果，按照种植户的说法，“‘城管’抢走草莓摊子上的电子秤”。对那次的执法情况，韩登桂并不讳言，“我们确实没收了４台秤，３把遮阳伞。如果不搜走，他们依旧会占道经营。”
　　
　　然而，令湾头中队意外的是——“收秤事件”并没有像罚款那样起到明显效果。相反，被没收了交易工具的种植户却集体向当地新闻媒体投诉，指控扬州市广陵区城市管理局“暴力执法”。
　　
　　新闻播出后，城管与草莓种植户之间，自然而然有了对立情绪。城管队员认为：三番五次的劝说被当作“耳旁风”，何况执法符合程序，自己并无过错。草莓种植户则认为：自己风里来雨里去，挣的都是辛苦钱，城管却不能体察民情。
　　
　　硝烟弥漫，“战争”一触即发。
　　
　　“战争”在圆桌旁熄灭
　　
　　对于新闻媒体的曝光，扬州市广陵区城管局机动大队大队长谈建新有点意外，这位有着１７年城管工作经验的“老城管”去年５月刚刚到任，此前他在广陵区文峰大队当了二年多的大队长，“在文峰大队工作的时候，从来没被媒体曝过光。”
　　
　　多年在基层的工作经验，使谈建新对万福路草莓经营户占道经营问题有自己的理解。他认为，但凡一个市场的形成，必然有其合理的一面。“即便是我们常说的‘路边菜场’，它的存在也是因为各方面有需求，要么是周边社区便民、利民设施配套不够；要么同一地区市民消费水平存在差距，产生了不同层次的需要。”谈建新说，“很多问题要想彻底解决问题，不现实。任何事情的解决都是一个渐进的过程。就拿摊点整治来说，只是要经过‘逐步减少、逐步规范、最终消除’这样一个过程。”
　　
　　在解决具体问题时，谈建新的经验是，不要过于生硬，“只要我们多辛苦一点，多宣传一点，多沟通一点，应该能够找到一个办法，使我们也能做好工作，同时老百姓也能接受。”
　　在和多方沟通之后，广陵区城管部门决定针对“草莓一条街”的问题，召开一个多方参加的论证会。为表示对各方的尊重，这个论证会被赋予了“圆桌会议”的称呼。
　　
　　３月２６日上午，广陵区城管部门召集的“圆桌会议”正式召开。草莓种植户、万福村村委会、草莓协会、交通警察部门和城管部门一起参加，各方亮出观点，说出理由，寻求解决问题的办法。
　　
　　听证会上，１６名种植户代表畅所欲言。几乎所有的草莓种植户都认为，在路边叫卖草莓生意更好，顾客一停车就能买到很方便；而草莓地大棚就在路边，顾客也可到草莓地里现场采摘。“我在路边已经卖了三年草莓，收成好，生意也一直不错。其他地方都不如路边。挪个地方肯定会影响生意。”一位代表说。
　　
　　而万福村村委会代表则建议，由政府出面，统一规划，建立一个草莓市场，把草莓种植户的摊点都集中在一起，统一销售，统一管理。“既解决问题，又不挫伤种植户的积极性。”
　　但万福村村委会代表的这个看法却遭到万福村草莓协会负责人孙福荣的反对。“万福路卖草莓已经是许多人都知道的事。如果另辟他地，重新建立草莓市场，恐怕会影响到草莓种植户的利益。”