本报讯 新年的第一天,**总书记就给中国的农民带来了好消息:中央还将下发2010年一号文件,出台一批新的强农惠农政策。这将是我国进入新世纪后,中央一号文件连续7年锁定“三农”。
　　
　　专家预计,2010年中央一号文件的主题可能是以“加大城乡统筹”,加大“新农保”的覆盖率,农民子弟可以免费享受职业教育等惠及民生的重大问题。
　　
　　1月1日下午,**在河北廊坊市三河市李旗庄镇查马坊村实地考察农业农村发展情况时,大声告诉乡亲们:“最近中央召开了农村工作会议,对今后一个时期的‘三农’工作作出了全面部署。中央还将下发2010年一号文件,出台一批新的强农惠农政策。相信随着这些政策的贯彻落实,广大农民群众的生产生活一定会上一个新台阶。”
　　
　　从2004年起,中央一号文件连续锁定“三农”已经有六年,加上胡总书记的权威发布,新一年的中央一号文件将毫无悬念地再一次锁定“三农”。
　　
　　一位专家透露,在年底举行的中央农村工作会议上,与会人员负责讨论中央一号文件草案稿,随后,经过修改后再对外发布,前后预计一个月左右。6年来,一号文件发布时间都是在1月底或2月份。而新年第一天,由国家领导人发布中央一号文件内容则是属于“破例”。同样,元旦期间在黑龙江调研的**总理叮嘱有关部门负责人,关于提高水稻最低收购价格的消息一定要早点告诉广大农民。
　　
　　中国社科院农村发展研究所副主任李国祥认为,今年,国家领导人主动发布“三农”方面的信息不应单纯理解为巧合。农业和粮食是我国重要的基础,如果粮食出现重大的滑坡,就会迫使我国一些重大政策出现调整。因为农业生产周期性长,提前确定我国“三农”发展方向,提前将国家政策告诉广大农民,可以调动农民的生产积极性,积极备耕,确保我国粮食生产的稳定性,这是为了保护农民的利益。
　　
　　其实,我国中央一号文件在1982-1986年,连续五年都关注农村工作。如1982年1月1日发布的一号文件就是进一步放宽了农村政策,肯定了包产到户、包干到户制的制度；第二年的一号文件是全面推行家庭承包责任制；第三年作出了“土地承包期一般应在15年以上”的规定。中央一号文件的“惠顾”,解决了农村体制上的阻碍,农民的生产积极性被激发。
　　
　　随着“让一部分人先富起来”的提出,中央一号文件没有关注“三农”。从1997年起,农民收入持续4年下降,1997-2003年7年间,农民收入在4%左右,远低于城市居民收入,贫富差异加大。
　　
　　十六大提出了“统筹城乡经济社会发展”的重大任务,中央的目光再次转向农村。2004年2月8日,中央一号文件——《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》公布,此后,每年的中央一号文件都涉及“三农”,主要是统筹城乡发展,工业反哺农业,让农民休养生息。
　　
　　连续6年中央一号文件的重视,成效显著。从2004-2008年,农民收入快速增长,分别是6.8%、6.2%、7.4%、9.5%、8.0%。据统计,2009年全国粮食总产量预计10616亿斤,再创历史新高,连续6年增产,首次实现连续3年超万亿斤。农民人均纯收入首次突破5000元大关,实际增幅6%以上。
　　
　　(周凤英)