千军昌同志在市第六次党代会上的报告摘登
五年艰苦创业五年成就辉煌
千军昌在报告中指出，市第五次党代会以来，市委团结带领全市广大干部群众，认真贯彻中央和省委的一系列决策部署，真抓实干，砥砺奋进，圆满完成了市第五次党代会确定的各项目标任务，连续四年获得全省年度目标责任考核优秀等次，续写了咸阳科学发展的新篇章。
过去的五年，我们积极应对复杂多变的宏观形势，提升发展境界，走出了一条符合咸阳实际的新路子。市委始终把驾驭全局、科学决策作为执政兴咸的首要任务，从“建设富裕文明和谐新咸阳”到“加快推进西安（咸阳）国际化大都市建设”战略目标的确定，从“四个为先”到“一主导三带动六突破”发展思路的调整，从“保增长、调结构、提效益、促和谐”到“调结构、强板块、促统筹、惠民生”总体要求的变化，从“实现八大提升”到“三个千亿”阶段性发展任务的完成，这一系列决策部署体现了科学发展观的基本要求，顺应时代潮流，符合咸阳实际，赢得了社会各界的广泛认同，引领咸阳在科学发展的道路上迈出了更加坚实的步伐。
过去的五年，我们抢抓千载难逢的发展机遇，调整产业结构，咸阳成为全省重要的经济增长极。坚持一手抓扩张总量、一手抓转型升级，主要经济指标节节攀升，生产总值超过千亿，财政收入实现翻番，人均GDP突破3000美元大关，经济综合实力位居全省前列。强化工业主导地位，工业内部结构进一步优化，能化、装备制造、食品等支柱产业产值和效益大幅提升，工业经济对全市经济增长的贡献率超过50%。大力发展现代农业，粮果畜菜产量和产值稳居全省首位，一村一品打响品牌，龙头企业竞相壮大，农业产业化进程明显加快。提升三产发展层次，餐饮、商贸、旅游蓬勃发展，金融、信息、现代物流等新型业态不断涌现，第三产业成为经济增长的新亮点。着力壮大板块经济，高新区发展活力增强，彬长旬能化基地效益倍增，各县区争先进位步伐明显加快，彬县进入全省“十强县”行列，县域经济平均规模达到72亿元，位居全省第三，板块加速崛起、县域联动发展的态势强劲，为未来发展提供了有力支撑。
过去的五年，我们着眼增强综合承载能力，坚持以城带乡，城乡一体发展的格局正在形成。以“双创”为抓手，全面提高城乡规划、建设和管理水平，成功创建国家卫生城市、省级环保模范城市和园林城市。坚持规划立市，推动城区沿渭河东进、顺沣河南扩，中心城区总面积从50平方公里增加到82.5平方公里。完善城市功能，统一广场、钟楼广场、兰池大道、渭河横桥等一批重大城建基础设施相继建成，城市综合承载能力逐步增强。提升城市品位，“三万”工程扎实推进，旧城改造步伐加快，城市小品亮点纷呈，咸阳湖沿线成为集现代、自然、生态为一体的特色城市景观。加强环境保护，“蓝天、碧水、绿色、宁静、朝阳、安全”六大民生环保工程成效显著，率先在全省实现了县县都有污水处理厂的目标。不断加快县城、重点镇、新村建设步伐，创建全国卫生县城2个、省级卫生县城8个，一批体现地域特色、彰显民俗风情的现代城镇相继建成，率先在全省实现了村村通油路（水泥路）目标，农村面貌发生历史性巨变。
过去的五年，我们始终坚持改革开放的基本方略，创新体制机制，发展的活力和后劲显著增强。国有企业在兼并重组中焕发生机，政府机构在加快改革中提升效能，文化体制改革走在全省前列，医药卫生、林权制度等改革深入推进，一些制约发展的瓶颈问题逐步得到解决。大力发展非公有制经济，强化政策扶持，放宽市场准入，非公有制经济占到全市经济的“半壁江山”。坚持“科学、理性、绿色、效益”理念，深入实施招商引资和项目带动战略，60万吨煤制甲醇、大唐彬长电厂等项目推动了资源深度开发，兴化大化工、多晶硅等项目提升了产业发展层次，子午轮胎、彩虹玻璃基板等项目填补了主导产业空白，咸旬高速、引石过渭、亭口水库等项目的开工建设增强了区域承载能力。五年来，全市全社会固定资产投资累计超过4000亿元，是前五年的近五倍。不断加快西咸一体化步伐，适时设立泾渭新区和沣渭新区，高起点做好各项规划，大手笔推进基础设施建设，积极承接东南沿海和西安产业转移，为实施《关中-天水经济区发展规划》、推进西咸新区和国际化大都市建设奠定了坚实基础。
过去的五年，我们牢固树立以人为本的执政理念，真心为民谋利，广大群众的幸福指数不断提升。集中财力为群众办实事、解难题，五年累计投资170多亿元，实施各类民生工程8500多个，办成了一批群众多年期盼的好事实事。以创业带就业、以培训促就业，城乡居民收入位于全省前列。全面落实城乡免费义务教育政策，扎实推进公共卫生和医疗服务体系建设，着力健全“五大保险”体系，加快保障性住房建设，群众反映的上学难、看病难、住房难等问题逐步得到解决。启动实施告别土窑洞、危漏房、独居户“三告别”工程，投资40.5亿元，让4.8万户19.6万贫困人口告别了旧的生存环境和生活方式，探索出了一条具有咸阳特色的扶贫开发新路子。
过去的五年，我们严格落实从严治党的根本要求，加强党的建设，执政兴咸的能力进一步增强。扎实开展学习实践科学发展观、创先争优等活动，坚持每年开展不同载体的主题教育实践活动，党的执政能力和先进性建设得到加强。不断提升干部培训层次，开办“咸阳大讲堂”，实施“三百工程”，党员干部素质全面提升。深入推进干部人事制度改革，竞争性选拔干部实现常态化、制度化，创造了干部工作的咸阳经验。重视和加强各级领导班子建设，圆满完成县乡换届工作。扎实开展“升级晋档、科学发展”活动，基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用得到充分发挥。
五年的生动实践，我们不仅取得了改革发展的喜人成就，也积累了极为宝贵的工作经验：坚持科学发展、推进富民强市，必须把握大势，做好结合文章。坚持科学发展、推进富民强市，必须着眼长远，按照规律办事。坚持科学发展、推进富民强市，必须牢记宗旨，顺应群众期盼。坚持科学发展、推进富民强市，必须建强队伍，激发创业活力。
科学研判形势精心绘制蓝图
千军昌在报告中指出，未来五年，将是咸阳大有可为的战略机遇期。放眼全球，宏观形势总体向好。我国作为全球第二大经济体，内需旺盛、潜力巨大，必将成为世界经济复苏发展的重要引擎。纵观国内，西部地区前景广阔。置身陕西，咸阳发展正当其时。陕西加快迈向中等发达省份，关中创新发展势不可挡，大西安建设理念深入人心，西咸新区品牌效应逐步凸显，西安、咸阳加快融合、错位发展、一体共建的态势不可逆转。可以预见，未来五年，必将是世界看中国、中国看西部的五年，也是我们咸阳位居战略交汇点、抢抓多重新机遇的五年。
未来五年，将是咸阳转型发展的全面攻坚期。转型发展是时代主题，更是咸阳增强核心竞争力、争创发展新优势的必由之路。当前，我市转型发展面临着前所未有的挑战和考验，也存在许多不容忽视的问题。推动产业结构战略性调整，促进产业优化升级，建设现代产业体系，全面提升咸阳的核心竞争力，我们任重道远；打破城乡二元结构，缩小区域发展差距，实现互动共进、一体发展，我们刚刚起步；满足群众多元需求，提升群众幸福指数，加强和创新社会管理，我们任务艰巨；推动生态文明建设，促进人与自然和谐相处，加快建设“三型”社会，我们压力很大。特别是随着西咸新区建设体制的变化，如何顺应形势、对接新区，在新的竞争中拓展新空间、培育新优势、打造新品牌，成为摆在我们面前最现实的课题。
未来五年，将是咸阳顺势跨越的黄金发展期。咸阳在新的历史条件下，得天独厚的优势更加突出，顺势跨越的条件具备。建市以来，历届市委团结带领广大干部群众矢志奋斗、艰苦创业，咸阳迈上了发展的快车道，多年发展积蓄的内生动力不断释放，加快发展的态势更加强劲，顺势跨越的基础坚实。更为可贵的是，在推动发展的过程中，我们的队伍得到锤炼，境界不断提升，推动发展的能力显著增强；广大人民群众看到了咸阳发展的美好前景，求富求强的愿望日益强烈，干事创业的气势更加豪迈，顺势跨越的氛围浓厚。
今后五年全市经济社会发展的总体要求是：坚持以邓小平理论和“**”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、富民强市为主题，以加快经济发展方式转变为主线，大力实施工业主导、文化兴咸、生态优市、民生为先“四大战略”，努力推动核心竞争力走在西部前列、群众生活水平走在陕西前列，加快建设实力雄厚、文化繁荣、生态优美、幸福温馨的现代新都市、和谐新咸阳。
——建设综合实力雄厚的经济强市。经过五年努力，全市生产总值达到2300亿元，地方财政一般预算收入达到120亿元；现代农业、新型工业和现代服务业协调发展，科技驱动、集聚发展的格局初步形成，现代产业体系基本建立；县域经济平均规模达到130亿元，非公有制经济占全市生产总值比重达到60%，经济发展的外向度进一步提高，使咸阳成为西部地区重要的经济增长极。
——建设人文底蕴深厚的文化高地。经过五年努力，以“阳光、重诺、尚礼、乐善”为核心的咸阳时代精神逐步形成，人文气息更加浓厚；秦汉历史文化资源得到充分挖掘，文化基础设施建设取得重大突破，文化事业蓬勃发展，文化产业逐步壮大，使咸阳成为西部乃至全国有较大影响力的文化高地。
——建设生态环境优美的田园新城。经过五年努力，国家卫生城市成果进一步巩固，国家环保模范城市创建目标顺利实现，节约能源资源、保护生态环境和转变发展方式的机制基本建立；统筹城乡发展迈出新步伐，新农村建设与城镇化协调推进的格局基本形成；生态保护水平显著提高，森林城市建设取得实效，使咸阳成为未来国际化大都市和关中-天水经济区的最佳生态田园新城。
——建设平安和谐温馨的幸福之都。经过五年努力，就业更加充分，社会保障和公共服务体系进一步完善，社会事业全面进步，40万群众实现稳定脱贫，城乡居民收入增速保持在15%以上，社会管理有序，社会大局稳定，群众生活得更加殷实、更加安康、更有尊严，使咸阳成为人人向往的幸福之都。
转变发展方式推进结构调整
千军昌在报告中指出，建设经济强市，转变发展方式是根本之策，打造核心竞争优势是关键之举。今后五年，我们要紧紧围绕“科学发展、富民强市”主题，全力推动发展方式转变，拓展发展空间，提升发展质量，全面增强咸阳核心竞争力。
（一）构建现代产业体系。未来五年，我们要把三产联动、融合发展作为壮大经济实力的有力抓手，加快结构调整步伐，推动产业转型升级，全力构建以新型工业为主导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的现代产业体系。一是坚定不移走新型工业化道路。按照“大集团引领、大项目带动、集群化推进、园区化承载”的思路，加快工业转型发展步伐，大力提升工业经济综合效益，到2016年，全市工业增加值达到1000亿元。优化工业内部结构，做大做强能源化工、装备制造、电子信息、食品四大优势产业，改造提升纺织、建材、医药三大传统产业，培育壮大新能源和航空两大新兴产业，着力打造高新技术产业、能化产业、现代建材产业、新兴产业、高端装备制造业五大产业板块，形成产业发展与地域空间合理分布的新格局。加快集聚发展步伐，引导企业向工业园区集中，纵向拉长链条，横向壮大规模，形成主导产业突出、同类行业集聚、配套企业完备的产业集群。坚持创新驱动，建立以应用为重点、市场为导向、企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系，引导工业企业实施技术创新工程，培育自主知识产权，打造具有鲜明区域特色和较强竞争力的名牌产品和驰名商标。二是加快现代农业发展步伐。依托杨凌农业科技优势，积极发展设施农业、生态农业、品牌农业和观光农业，大力实施四大主导产业提升工程和百万亩杂果林建设工程，促进粮食高产优质化、果品特色品牌化、畜牧发展集约化、蔬菜种植设施化，打造大西安的“菜园子”和全国果业强市。稳步推进农业产业化经营，培育多元化、多层次市场流通体系，建设高标准、高质量的现代农业示范园区，全面提升农业产业化水平。不断改善农业发展条件，加强农田水利基础设施建设，全面提高防灾减灾能力。深化农村综合改革，推进有条件的农民进城落户，做好农村土地流转工作，加快发展村镇银行、资金互助社等新型农村金融机构，为农业增效、农民增收、农村发展提供有力保障。三是构建现代服务业体系。以规模化、精品化、特色化为方向，着力构建与新型工业化相配套、与城市化进程相吻合、与城乡居民需求相适应的现代服务业体系。加快发展现代物流、商贸服务、金融和会展等生产性服务业，积极推进商贸餐饮、休闲娱乐、家政服务等行业加快发展，建设专业市场和特色街区，全面提升第三产业发展水平。充分发挥“国家历史文化名城”、“中国优秀旅游城市”、“中华养生文化名城”等品牌效应，整合旅游产业资源，抓好产品包装推介，大力发展历史文化游、红色革命游、自然生态游、关中民俗游、养生保健游，加快与西安共建国际旅游目的地。
建立现代产业体系，基础在县域、希望在县域。要坚持错位发展、组团发展、特色发展的理念，依托资源优势和产业基础，着力打造一批果业强县、煤炭大县、旅游名县，构建相互补充、相互关联、相互促进的县域经济发展格局。要以县域经济争先进位为统揽，以争创“西部百强县”和“陕西十强县”为目标，全力推动县域经济加快发展，使全市发展的基石更加牢固、竞争优势更加明显。
（二）培育壮大市场主体。通过开放带动引进一批。提升招商引资质量和水平，着力招大引强，实现高位嫁接、借力发展。坚持大战略、大视野、大融合的思路，全方位、多层次、宽领域推进对外开放，加快与西安对接，加强与关中-天水经济区城市合作，形成跨越省域、融入国内、接轨国际的大开放格局。要牢牢抓住西咸新区加快建设的重大机遇，主动参与、积极支持、全力配合，借助新区品牌优势，强化基础设施配套，全面提高开放层次，着力引进战略投资者，实现特色发展、创新发展。通过壮大民营做强一批。加大政策扶持、资金倾斜和技术支持力度，鼓励引导民营经济做大龙头、做强配套、做优特色，使民营企业真正成为创业主体、投资主体和就业主体。通过深化改革衍生一批。引导企业加快体制改革，建立现代企业制度，支持重点企业加大上下游产业开发，通过产业链条延伸、资产整合重组、兼并收购等方式发展混合所有制经济实体。同时，以争创全省最佳创业环境为目标，降低准入门槛，健全服务制度，营造公平竞争、秩序规范的创业环境。
（三）促进城乡联动发展。按照“融入大西安、建设新咸阳、迈向国际化”的发展思路，坚持市县乡同步规划、同步建设、同步发展，实现中心城市、县城、重点镇及中心村的相互促进、共同繁荣。中心城市按照“北进西扩”的思路，以北塬新城为依托，推进城市向北拓展；以高新区为支点，向西与兴平对接，不断拉大城市框架。完善基础设施，强化产业支撑，全力构筑中部商贸物流带、南北生态宜居带、东西产业支撑带的发展格局。着力提升城市品位，继续实施“三万”工程，扎实推进国家环保模范城市、园林城市等多城同创，形成水脉渗透、绿树环绕、鲜花满城的城市灵动空间，塑造独具特色的城市风格。县城建设以快速交通为纽带，以区位特点和产业优势为依托，把兴平、彬县培育成次区域中心城市，把三原、泾阳、乾县、礼泉、武功打造成国际化大都市的卫星城市，把永寿、淳化、长武、旬邑建设成为特色功能区。重点镇以标准化建设为抓手，明确功能定位，加强配套设施，着力打造布局合理、规模适度、功能健全的现代化城镇。中心村坚持走社区化建设路子，以扩面提质为重点，适度合并自然村，加强基础设施建设，完善公共服务功能，努力建设设施完善、环境优美的现代新村。强化综合执法，推行数字化管理模式，健全城乡综合管理体系，全面提高城乡管理服务水平。
（四）不断优化生态环境。实施“生态优市”战略，加强环境保护，加快构建资源节约型、环境友好型和人口均衡型社会。大力推广低碳技术，发展绿色经济，加快形成文明、节约、绿色、低碳的生活方式和消费模式。实行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，重视矿山地质环境保护和治理，提高土地资源利用率。突出抓好工业、建筑、交通运输、公共机构等重点行业和领域的节能减排，切实抓好农村面源污染治理，加强城乡环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加快森林城市建设步伐，继续推进天然林保护、三北防护林建设和湿地保护恢复等工程，扎实做好荒山荒坡绿化工作，深入推进“绿色家园生态示范村”建设，加大水土流失治理力度，切实巩固退耕还林还草成果，着力构筑生态安全屏障。重视水资源开发、利用、节约和保护，加大渭河、泾河、沣河综合整治力度，加快实施防洪、河道清障、生态景观等工程建设，努力使境内所有河流都成为防洪安澜的坚实屏障、绿色环保的景观长廊。
实施“文化兴咸”战略彰显秦汉历史底蕴
千军昌在报告中指出，文化是民族的血脉，是人民的精神家园，也是城市的灵魂和生命力。要认真贯彻党的十七届六中全会精神，大力实施“文化兴咸”战略，进一步挖掘底蕴、突出特色，让城市因文化而生动、群众因文化而自信。
一要弘扬咸阳时代精神。大力弘扬“阳光、重诺、尚礼、乐善”的咸阳时代精神，培育正直刚健、乐观自信的健康心态，塑造一言九鼎、重信守诺的良好品质，倡导守法有序、礼让谦和的文明风尚，形成人心向善、大仁博爱的社会氛围，让咸阳成为阳光普照、充满温情的幸福家园。各行业、各领域都要围�葡萄羰贝瘢惴嚎垢髦中问降木裎拿鞔唇ɑ疃嘤骶咛厣男幸滴幕⑵笠滴幕⑸缜幕⒓彝ノ幕龋κ谷劝睢⒔ㄉ柘萄簟⒎钕咨缁岢晌腥嗣竦募壑等∠蚝凸餐非蟆�
二要打造特色文化品牌。坚持以提升魅力、扩大张力、增强影响力为目的，重视资源整合，深度挖掘内涵，不断提高历史文化遗存在现实生活中的重现度和覆盖率，使隐性文化显性化、地下文化直观化、静态文化动态化，将丰富的文化资源转化为靓丽的文化形象、雄厚的文化实力。依托帝都帝陵遗存，以打造五陵原秦汉文化聚集区为目标，以秦咸阳城国家考古遗址公园、乾陵大景区等为重点，规划建设集文物鉴赏、旅游观光于一体的遗址展示区和功能服务区，使“中国第一帝都”的品牌更加响亮。积极发展经营性文化产业，鼓励扶持新兴文化创意产业，大力发展创意动漫、影视传媒、文化演艺等产业，加快建设现代文化产业体系。注重从现实生活和群众实践中汲取营养，不断推出一批继承文化传统、体现时代要求、群众喜闻乐见、独具咸阳特色的“大戏、大剧、大作、大片”。扩大文化对外交流，创新文化“走出去”的途径和方式，使咸阳成为展示秦汉历史文化的重要平台和中华优秀文化走向世界的重要窗口。
三要增强文化发展活力。全面深化文化管理体制改革，激发文化发展活力。加快培育和打造国有文化龙头企业，引导和鼓励民营资本进入文化产业领域，扶持一批“专、精、特、新”的民营文化企业，逐步形成以公有制为主体、多种所有制企业共同发展的文化产业格局。创新文化生产和传播方式，推动文化与科技进步、产业发展、现代传媒的融合发展，使文化发展始终体现时代性和引领性。加强文化人才队伍建设。
四要大力推进文化惠民。要大力推进学习型城市创建，倡导全民读书，诵读经典、品评名著，积极建设书香咸阳、礼仪咸阳、诚信咸阳。积极开展形式多样的群众性文化活动，抓好村镇、社区、校园、企业、家庭文化建设活动。加强公共文化设施建设，加快建设咸阳青少年宫、博物院、科技馆、非物质文化遗产展示馆、群众艺术馆和妇女儿童活动中心，夯实文化发展基础。健全公共文化服务体系，深入实施广播电视“村村通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠民工程。
树立群众观点做好群众工作
千军昌在报告中指出，实现发展愿景，根本力量在群众；战胜艰难险阻，最大依靠是群众。我们要牢牢把握群众工作的新特点，始终坚持“民生至上”理念，大力实施“民生为先”战略，切实把群众工作做深、做细、做实，让人民群众在共建中共享，在共享中共建，努力为发展获得最广泛、最可靠、最牢固的力量源泉。
一要把人民群众放在心上。全市各级党组织和广大党员干部要自觉摆正位置，深怀关爱之情，保持感恩之心，常存敬畏之意，始终做到与人民群众同呼吸、共命运、心连心。加快建立党员干部联系群众长效机制，深入开展“领导挂点、部门包村、干部帮户”、“走基层、访民情、结穷亲”等活动，引导党员干部心往基层想、人往基层走，了解普通群众的生存状态，感受广大群众的喜怒哀乐，真正从内心深处焕发出与群众骨肉相连、鱼水相依的深情。把群众关注的热点难点问题作为工作的突破口，满怀真情去研究，全力以赴去解决，真正做到民有所盼、我有所为。尊重人民群众的主体地位和首创精神，谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，落实发展任务靠人民群众支持，衡量发展成效由人民群众评判。
二要把为民谋利落到实处。我们要始终站在以人为本的高度，重视民生、研究民生、改善民生，千方百计为群众办实事、办好事，努力履行党赋予我们的政治责任。坚持制定政策民生为先、安排资金民生为先，认真落实中省惠民政策，继续实施重点民生工程，全力解决影响群众生产生活的突出问题。把实现公平就业、稳定就业作为促进群众增收的优先举措，通过项目带动、发展劳动密集型产业、开发公益性岗位和鼓励小型微型企业发展等多种途径，积极扩大就业，让老百姓的钱包鼓起来、腰杆直起来。以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为核心，以城乡困难群体为重点，健全覆盖城乡、统一开放、相互衔接的社会保障体系。抓好保障性住房建设，扩大覆盖面，提高受益率，力争使城镇低收入群体、新就业职工和广大农民工不再为住房租房苦恼。密切关注留守儿童、空巢老人、残疾人、农民工和城市“漂族”等弱势群体，认真解决他们的实际困难，保证各个群体都能充分享受到改革发展的成果。认真落实中央新10年扶贫开发纲要，扎实推进移民扶贫、产业扶贫、科技扶贫、社会扶贫等重点工作，全面完成“三告别”后续任务，努力改善贫困地区群众的生产生活条件。坚持教育优先发展，全面提升学前教育、义务教育和高等教育水平，大力兴办职业教育，努力促进教育公平。扎实推进医药卫生体制改革，广泛开展爱国卫生和全民健身运动，加强食品安全监管，保障群众健康需求。从群众身边的事做起，不拒细小、不怕麻烦，抓好与群众生活息息相关的具体事、眼前事，切实解决路不平、灯不亮、水不通、暖不供等问题，一件一件地把群众的事办好，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。
三要把创新社会管理贯穿始终。社会管理是对人的管理和服务，说到底是对广大群众的管理和服务。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，大力发展城乡基层自治组织、行业组织、社会中介等新型社会组织，重点做好流动人口、特殊人群、网络虚拟社会等管理，确保社会管理不留空档。进一步建立健全科学有效的诉求表达机制、权益保障机制、社会矛盾纠纷排查化解机制，深入开展社会治安综合治理，加强安全生产，从源头上预防和减少社会矛盾，努力营造安定和谐的社会环境。积极关注和调适社会心态，加强人文关怀，关注异质思维，注重心理辅导，着力消除弱势心态、诚信缺失等社会心理，努力让每一个群众都能眉头舒展，健康阳光的生活。切实加强民主政治建设，坚持和完善人民代表大会制度，支持政协按照章程开展工作，积极稳妥推进基层民主改革，做好统战、工会、妇联、共青团等工作，支持驻咸部队和武警部队建设，深化双拥共建活动，凝聚富民强市的强大合力。
加强党的建设永葆政治本色
千军昌在报告中指出，办好咸阳的事，关键要把党组织建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好。要把永葆先进性作为执政兴咸的生命所系、力量所在，以提升能力为重点，以改进作风为关键，以健全制度为抓手，不断提高党的建设科学化水平。
一要强化理论武装，筑牢共同奋斗的思想基础。各级党组织要创新方式，提升层次，开展大规模干部培训活动。教育引导广大党员干部不断加强党性修养，增强忧患意识，坚决贯彻党的各项方针政策，坚决落实市委的各项决策部署，用实际行动体现党员干部的先进性。各级领导干部要带头弘扬理论联系实际的学习风气，深入学习中国特色社会主义理论体系和历史、文化、经济、法律等各方面知识，着力用先进理论武装头脑、指导实践、推动工作。
二要加强队伍建设，造就堪当重任的中坚力量。坚持德才兼备、以德为先的标准，注重选用埋头苦干、不事张扬、为长远发展打基础的干部，选用敢于攻坚克难、勇于开拓创新的干部，选用在条件艰苦、困难较多的地方默默奉献的干部，树立正确的用人导向。进一步深化干部人事制度改革，改进和完善干部考察方法，加大竞争性选拔干部制度建设，不断提高选人用人公信度。加强优秀年轻干部、女干部、党外干部培养选拔工作，扎实做好干部轮岗交流工作。加大人才开发投入，健全人才培养、引进、评价和激励机制，统筹抓好各类人才队伍建设。完善领导班子和领导干部考核评价制度。加强作风建设。
三要夯实基层基础，建设坚强有力的战斗堡垒。深入开展创先争优活动，在农村深化“升级晋档、科学发展”活动，在城市提升创建“文明社区、和谐家园”活动层次，在“两新”组织和机关、科研院所大力开展“党员岗位建功”活动，以党组织和党员创先争优影响群众、感召群众、带动群众。创新组织设置方式，抓好非公有制经济组织、新社会组织和农村、社区基层党建工作，实现党组织和党的工作全覆盖。
四要加大反腐力度，营造风清气正的政治环境。切实加强反腐倡廉宣传教育，深入开展党性党风教育。进一步完善反**领导体制和工作机制，严格落实党风廉政建设责任制，推进反腐倡廉工作理念创新、方法创新、机制创新，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。始终保持惩治**的高压态势，加大对违法违纪案件和行业不正之风查处力度，坚决清除“害群之马”，以党风廉政建设和反**斗争的实际成效取信于民。
