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64年不遇干旱晒出的农业保险困境

排行榜 收藏 打印 发给朋友 举报 来源: 央广网—中国乡村之声   发布者:webmaster
热度165票  浏览167次 【共0条评论】【我要评论 时间:2015年8月07日 14:09

  辽宁今年发生了64年不遇的干旱灾情,2300余万亩作物成灾或绝收。位于辽宁省南部的大连市七顶山地区是重灾区之一,连续干旱,让其西部靠近海边的黄桃产区海水倒灌严重,已无淡水浇灌果树,现在本该成熟的桃子已成皮包核状态。果农们每天都要开着农用车到十几里外的东部地区取水灌溉。
  
  在后海村记者看到,尽管这两天连续的阴雨天气减轻了当地的旱情,但果农李岩海家园子里的300多棵黄桃树由于浇灌不过来,已有60多棵枯死,难以起死回生。
  
  李岩海:“我跑一趟能浇14棵树,早上到晚上就是7、8趟,挑树好的,树长的旺的浇,树稍差一点的就扔了,就不管了。”
  
  大连七顶山的黄桃,作为远近闻名最大的“罐头桃”产销基地,主要集中在西部的后海、拉树、老虎山三个水果专业村。去年大旱,让桃树受灾严重,果农只好砍掉3000多亩树,更新栽植大樱桃树,今年,余下的8000多亩桃树又面临全部绝收危险,许多像王海这样的果农已经开始弃黄桃树,力保7000多亩大樱桃树成活。
  
  果农王海:“水源确实极其缺乏,现在政府在积极协调东水西调工程。保樱桃树,因为樱桃树的价值比黄桃要高许多许多,所以必须保樱桃树的命,继续干旱樱桃树就得死亡。”

  农民不办农业保险:陪得太少
  
  记者在采访中了解到,这里的果农普遍没有给果树上保险,原因是绝大多数农民都不知道有“农业保险”,或者听说办理时手续繁琐,出险后理赔低,很多农民都被迫弃保,果农张庆福说:
  
  “老百姓没办果树保险,前几年风调雨顺,谁去保那个,所以根本就不保。没人组织、也没人讲这个。另外理赔挺苛刻的,到秋天什么都没了,才陪点种子、化肥钱。”
  
  据了解,当前,辽宁省政策性农业保险的起赔点仍为30%,也就是承保农作物损失率达到30%以上,将按照作物生长期划分保险金额和损失率计算赔款;对于绝收地块,将全额赔付。沈阳市浑南现代农业示范区柏叶村的王新宇今年承包了3700亩旱田种植玉米,64年不遇的大旱让他承包的地块都不同程度的减产,其中有1500亩玉米更是完全绝收。眼看收成无望,王新宇向投保农业保险的保险公司报案理赔,不久前,他拿到了第一笔赔款,每亩地180元,但是王新宇表示,赔付金额让农民觉得不划算。
  
  农业保险困境:农民不重视,政府投入少
  
  原本帮扶农民的惠农政策,为什么在农民中间难以推行?为什么旱情严重,参加保险的农民索赔款项却不尽如人意?面对此景,又该从哪个发面着重发力?
  
  中央财经大学保险学院院长郝演苏:对于农业保险,农民存在侥幸心理。政府部门的投入也显得不足,需要有所作为。
  
  政策性农业保险是服务三农、促进地方经济稳步发展的重要保障。虽然有些地区的农民购买了“农业保险”,但农户普遍反映,理赔金额远达不到自己的预期。另外,保险公司投保过程太繁琐,也是造成农业保险参保率低的原因。
  
  除此之外,中央财经大学保险学院院长郝演苏说,农户参加保险的热情不高一部分是由于农户自身的观念意识问题。
  
  郝演苏:“农业保险是我们所有保险中补贴额度最高的。目前我们的农业保险,尤其对大粮保险采取三级补贴,即中央、省级单位和县级单位的三级财政补贴。但是在财政补贴基础上,农民还要支付一小部分费用的。由于农民的保险意识还存在很多缺乏,去年收成很好,所以大家就忽视了可能出现的灾害,有一种侥幸心理,所以就出现了这个问题。”

  当前,我国农业保险的推进已相当急迫,那么,如何促进农业保险健康发展,为农产品生产撑起一把有力的“保护伞”呢?郝演苏认为,需要相关政府部门有所作为。
  
  郝演苏:“解决这个问题说容易容易,说不容易也不容易。说容易,就是政府对农业保险的保费实现全部负担,但是实行全部负担又有一个问题,因为这里面有很多农作物除了要卖给国家,大多是农民个人的收入,要政府全部补贴又不太现实。需要政府做好投入的分配,探寻更好的机制。”

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