3．监管如何更见效？
　　
　　加强县级能力建设，经费纳入财政预算，发挥行业协会等社会监管作用
　　
　　记者：我国对农产品质量安全问题可谓重拳频出，但仍有不少质量安全事件发生，为什么？
　　
　　殷扶炯：农产品质量安全不是一个单一的问题，而是一个全产业链统筹问题。从农产品的生产、加工、销售，到土地质量，再到化肥、农药、种子等的安全性等等，有的地方政府由于监管力量有限，难以对所有环节进行准确掌握。
　　
　　王志刚：的确是这样，我到很多地方调研，发现地方政府的监管能力确实是个突出短板。首先，监管人员与监管对象严重失衡。很多县里负责农产品质量安全监管的只有3—5个人，而且监测技术手段落后，即便遇到问题农产品，也不一定能够检测出来。其次，监管体制也很不顺，多头管理，部门协调不畅，沟通不力，一旦有成绩大家都争着上，但是一旦遇到了问题，各方就会相互推诿。最后，很多地方的监管多是被动式、运动式的，缺乏监管的耐性，常常是一阵风过去，就各方相安无事了，这就造成很多地方的监管效力大打折扣。
　　
　　本质上还是一些地方对农产品质量安全认识不到位，“重数量、轻质量”的现象比较普遍。更为让人忧虑的是，很多地方出现了质量安全事件后，地方政府都倾向于捂着盖着，避免事态扩大化，处理起来也是匆匆了事、息事宁人，这就很难有效震慑违法行为，确保农产品质量安全。
　　
　　记者：如何让农产品质量安全监管更加有效？
　　
　　殷扶炯：国务院办公厅日前下发了通知，再次明确农产品质量属地管理原则。政府的监管要想更加有效，能力是基础。我觉得，下一步可以考虑将农产品质量安全监管、检测、执法等工作经费纳入各级财政预算，切实加大投入力度，加强工作力量，尽快配齐必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备，让我们的执法能力能够尽快适应现实的需要。
　　
　　赵海伶：建议将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，乡镇农产品质量安全监管公共服务机构以及承担相应职责的农业、畜牧、水产技术推广机构也需要做好农民培训、质量安全技术推广等工作，在生产环节进一步推广确立农产品质量安全的概念。
　　
　　廖水长：提高政府监管的效力，还必须健全相关的法律法规，让政府面对农产品质量违法时，能真正实现重拳出击，打一拳就让违法者一辈子都记住，永远都不敢再铤而走险。同时，政府也要把监管的触角前移，建立巡视制度，发现问题及时纠正，把不合格产品扼杀在萌芽状态，这样才能使得农产品质量真正得到有效保障。
　　
　　王志刚：农产品质量安全监管，光靠政府是很难做好的，必须充分调动社会力量。在日本，很多的质量监管职能，都放在了农协里边，因为他们更贴近农民、更了解农民，对于农民的一举一动掌握得更准确。而且，农协的监管也是非常严厉的，一旦农户不按质量标准生产，就会被取消资格，永远丧失市场销售的渠道，因此大家都不敢违法。所以，我们可以充分发挥行业协会、第三方检测机构等社会协同治理的优势，让监管手段更加多元，这样才能让农产品质量安全违法者无处藏身、无地立足。
　　
　　另外，对于地方政府来说，快捷高效的应急处置能力也非常必要，一旦发现问题，必须第一时间做出反应、第一时间通报情况、第一时间采取措施，努力把问题消灭在萌芽状态。
　　
　　农产品质量安全如何管
　　
　　谁来抓？
　　
　　地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责，加强组织领导和工作协调，把农产品质量安全监管纳入重要议事日程，在规划制订、力量配备、条件保障等方面加大支持力度。要将农产品质量安全纳入县、乡级人民政府绩效考核范围，明确考核评价、督查督办等措施。对农产品质量安全监管中的失职渎职、徇私枉法等问题，监察机关要依法依纪进行查处，严肃追究相关人员责任。
　　
　　怎么抓？
　　
　　要加强对农产品生产经营的服务指导和监督检查，督促生产经营者认真执行安全间隔期（休药期）、生产档案记录等制度。加强检验检测和行政执法，推动农产品收购、储存、运输企业建立健全农产品进货查验、质量追溯和召回等制度。加强农业投入品使用指导，统筹推进审批、生产、经营管理，提高准入门槛，畅通经营主渠道。
　　
　　——摘自《国务院办公厅关于加强农产品质量安全监管工作的通知》