融资难是阻碍农村发展和农民增收的核心问题。今年中央一号文件针对农村金融问题释放出一系列利好信息,此前本报曾报道的目前“三农”领域急需解决的一些金融服务缺位问题,在一号文件中都得到了回应。银监会相关部门负责人4日接受新华社记者专访时表示,银监会和银行业金融机构贯彻落实2010年一号文件精神,重点做好以下工作。
　　
　　加快培育小额贷款组织
　　
　　申办农村资金互助社的程序是怎样的?怎样的路径更适合广东?乐昌绿峰合作社理事长潘国平计划新年一过,就召开社员大会,一起商量怎样把内部融资做得更加规范,可持续。“现在合作社有130户社员,起码一半社员有银行存款。如果这些资金能利用到合作社,筹集100万应该没问题!”不过,即便如此,潘国平内心还是有所顾虑:“广东没有范本可供参考,会不会存在非法集资的风险呢?”
　　
　　——2010年2月9日《南方农村报》第12版《资金互助离广东合作社有多远?》
　　
　　[背景]一号文件提出,要“积极推广农村小额信用贷款”,同时要“加快培育村镇银行、贷款公司、农村资金互助社,有序发展小额贷款组织”。
　　
　　银监会相关部门负责人称,现阶段,我国农村有效抵押担保物不足,而广大农民又是比较守信的一类群体,这就为我们大力发展和推广不需要抵押担保的农村小额信用贷款提供了良好基础。实践也证明,小额信用贷款是深受广大农民欢迎的金融产品。
　　
　　截至2009年末,银行业金融机构涉农贷款余额9.1万亿元,比年初增加2.4万亿元,增幅达到34.8%。其中,农户小额信用贷款增幅达到24.5%。
　　
　　下一步工作的着力点是:进一步拓展农村小额信用贷款的适用范围,引导银行业金融机构因地制宜地科学调整小额信用贷款的期限、额度、价格等要素,充分发挥好这类贷款产品的功能和作用。在小型金融机构的问题上,截至2009年末,全国已有230家三类新型农村机构,其中开业172家(村镇银行148家,贷款公司8家,农村资金互助社16家),筹建58家。总的看,这些机构的内控、监管制度较完善,但各地发展很不平衡,需要在总结基础上按照中央一号文件要求“加快培育”。银监会将加大工作力度,确保三年内达到1300家左右。对于小额贷款组织,要力求做到“有序发展”,并按照“谁准入、谁监管”原则,把握好发展进度,由地方政府负责做好监督管理。
　　
　　农田排灌或可申请贷款
　　
　　去年沙口镇在桥头村渗水特别严重的水渠段修了一段长仅500米、宽0.65米、高0.75米的“三面光”水渠,就花掉了8万多元,要把沙口镇100多公里的灌溉主渠全面实现“三面光”,需要耗资上千万元。如果仅靠老百姓、乡镇财政、甚至是市财政,都难以承受,必须由省里统筹、多方集资才能实现。
　　
　　——2009年11月7日《南方农村报》第6版《田照旱,渠照漏,水利投入仍不足》
　　
　　[背景]一号文件要求“农业银行、农村信用社、邮政储蓄银行等银行业金融机构都要进一步增加涉农信贷投放”。同时,特别强调“加大政策性金融对农村改革发展重点领域和薄弱环节支持力度,拓展农业发展银行支农领域,大力开展农业开发和农村基础设施建设中长期政策性信贷业务”；“进一步完善县域内银行业金融机构新吸收存款主要用于当地发放贷款政策”。
　　
　　按照一号文件要求,银监会今年将进一步督促商业性金融机构,按照商业可持续原则,大力开拓农村金融市场,特别是引导农村金融机构对购买农业生产资料、农民建房、购买汽车和家电、兴办农家店等提供信贷支持。积极引导政策性金融机构特别是农业发展银行,在继续做好粮棉油收购贷款同时,科学安排好中长期政策性贷款,大力支持农业开发、农田排灌、土地整治、土壤改良、机耕道路、农田林网建设等中长期政策性贷款,要切实加大对农村改革发展重点领域和薄弱环节的支持力度。