菲律宾是世界上排名第二的香蕉出口大国。菲律宾统计管理局数据显示，2014年，菲律宾香蕉出口额高达11亿美元，比2013年增长了18%。然而，一份新出炉的众议院法案可能会由于“过分偏袒果农”打击投资者，对菲香蕉业造成巨大威胁。

5月4日，众议员泰迪(Teddy Brawner Baguilat)与农委会成员讨论由他起草的HB 5161法案

菲律宾香蕉种植者和出口商协会（PBGEA）执行董事安提格(Stephen Antig)表示，近日出台的5161号众议院法案(下称“HB 5161”)一旦通过，将因其针对土地改革提出的多种限制性条款而打击私人投资者，让一度陷入危机的菲律宾香蕉业再次迎来投资寒冬。

众议员泰迪(Teddy Brawner Baguilat)在其主笔的这一法案中写到，起草这一法案的主要动机是在菲律宾国内和海外投资资本大量涌入农业种植的情况下，进一步保障农民们对自己土地的所有权。他还引用过去案例表示，菲律宾合作社农民曾因为与投资企业签订的销售与营销合同中的“不合理条款”而失去对其拥有土地的实际控制权，并因此欠下企业大量债务。

安提格则解释说，该法案提议在进行土改的地区范围内，对“农企合作”的建立和实施进行规范。他认为，该法案将允许政府对“纯粹的私人商业交易”进行不必要的干涉。“如果国会是为了保护‘土地改革受益者’（英文简称AVB，即菲律宾果农）在与私营部门签订合同时利益不受侵害，那么国会应该对这些人提供支持与服务，而不是强制所有合同都需要政府批准。”

“该法案基本上让作为地主的土地改革受益者规避了所有投资风险，把这些风险转嫁给了私人投资者。在这样严格的监管要求下，HB 5161法案打击的是私人投资者与果农交易的动力与热情。”据菲律宾当地媒体inquirer.net报道，菲律宾平均每公顷香蕉园在开发、技术、物流和营销上所需的投资额约为150万菲比索（约合33576美元）。

在他看来，HB 5161还破坏了合约的强制性力量和相互性。这一法案提出，一个土地改革受益者有权在“国家宏观经济环境发生改变”的情况下，单方面中止合同。

目前，菲律宾香蕉业为当地提供着约503,058个工作岗位，是菲律宾最为重要的出口产业之一。“中国和伊朗市场危机、间歇性气候灾害，以及2012年12月的台风巴勃罗曾一度使菲律宾香蕉业陷入泥潭。一系列的洪灾也加剧了菲律宾香蕉黄叶病传播的风险。但更大的灾难在威胁着整个行业：在地方层面上，一些条例往往阻碍了香蕉业的发展；而在国家层面，一个HB 5161法案甚至可能会摧毁整个行业。”该媒体援引安提格的发言称。

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