国家发改委有关负责人9日表示，放开化肥经营并不是放任不管，经营化肥的市场准入“门槛”应当高于其他一般商品，国家将建立化肥经销的责任追溯制度。
　　
　　分析人士指出，化肥流通体制改革政策的出台是今年对行业利好政策的延续，有利于充分调动各方资金的积极性，长期来看有利于激活下游销售和流通环节，带动行业回暖。不过短期内由于需求还没有实质性扩大，出口势头疲软，对行业的短期利好有限。
　　
　　准入门槛相对较高
　　
　　国务院近日出台《关于进一步深化化肥流通体制改革的决定》要求放开化肥经营限制。在取消对化肥经营企业所有制性质的限制的同时，还设立了市场准入条件，明确了化肥经营者的责任和义务，对化肥经营行为提出规范性要求，对有关部门和地方政府在加强市场监管方面的责任作出相应规定。
　　
　　对于放开化肥经营后设立市场准入“门槛”的问题，发改委负责人表示，这是基于化肥是关系农民切身利益的特殊商品，有品质不易辨别、施用效果滞后显现等特点，因此经营化肥的市场准入“门槛”应当高于其他一般商品。
　　
　　《决定》要求经营者有相应的场所，企业注册资本(金)、个体工商户的资金数额不得少于3万元。“这是经营主体进入化肥流通领域的最低‘门槛’，目的是保障经营者具有基本的经营能力和一定的赔偿能力。”这位负责人说。
　　
　　根据《决定》，在省域范围内设立分支机构和跨省域设立分支机构的企业，注册资金分别不得少于1000万元和3000万元。负责人表示，这项规定也是为了保障经营者具备相应的经营实力，并引导企业向规模化方向发展。
　　
　　此外，《决定》鼓励大型化肥生产、流通企业整合网络资源，发展连锁、集约化经营，提高为农服务水平。分析人士指出，近年国内化肥行业出现明显产能过剩，这为规模化发展作出了政策性指引。
　　
　　建立责任追溯制度
　　
　　发改委负责人表示，《决定》对于建立化肥经销的责任追溯制度、维护农民利益将发挥重要作用。
　　
　　为建立化肥经销的责任追溯制度，《决定》要求“建立进货验收制度、索证索票制度、进货台账和销售台账制度，相关记录必须保存至化肥销售后两年”，“化肥经营者要对所销售化肥的质量负责，在销售时应主动出具质量保证证明”。
　　
　　该负责人说，化肥经营是维护化肥质量、提高为农服务水平的关键环节。为最大限度地保护农民利益，维护正当合法经营者的权益，《决定》要求化肥经营者建立上述制度，向购买者提供质量保证证明，有义务向化肥使用者提供咨询服务，不得有掺杂掺假等损害消费者利益的行为。
　　
　　有关部门还将依照《决定》要求，实施化肥市场信用分类监管，引导经营者诚信经营，推进市场信用体系建设。《决定》还强调，各级地方政府要维护公平竞争的市场秩序，坚决破除地方保护主义。