通过财政补贴降低农户保费负担,是农险推广的关键因素

　　作者：郑展能
　　
　　南方农村报讯(记者郑展能)受超强台风“威马逊”影响,湛江香蕉产地受损严重,仅在徐闻县就有20万亩香蕉尽毁。为此,湛江市委副书记、市长王中丙近日提出,要在年内开展香蕉保险。
　　
　　“目前,在开展农房、水稻等农险理赔的同时,人保财险广东省分公司已正在研究制定湛江香蕉保险方案。”人保财险广东省分公司人士告诉记者,凭借上世纪80-90年代的经验,人保财险广东省分公司有能力在月内制定出台香蕉保险方案。
　　
　　不过,由于香蕉种植风险较大,物化成本日益上涨,香蕉保险的金额、费率也在提高。“在缺乏中央财政补贴的情况下,需要当地财政为农户减轻负担。”该人士说。
　　
　　20万香蕉尽毁
　　
　　7月20日,湛江市委副书记、市长王中丙专门就超强台风“威马逊”之后的保险处理到访人保财险湛江分公司。
　　
　　据悉,受超强台风“威马逊”影响,湛江雷州、徐闻两地农业损失严重。其中,徐闻香蕉产业损失最为惨烈。数据显示,雷州作为湛江香蕉的产地,在此次在台风中受损严重,而仅仅在徐闻县,就有20万亩香蕉因灾折断、倒伏或死亡。此外,农村住房损失同样巨大。据人保财险估算,雷州、徐闻两地农房出险率在10%-20%之间。
　　
　　作为湛江市政策性农业保险承保的主要单位,人保财险湛江分公司积极采取措施,迅速开展查勘理赔工作。人保财险广东省分公司表示,台风过后省公司、湛江分公司的查勘车辆、人员即组成48个小组分赴灾区一线开展查勘定损工作,并将通过简化流程、缩短理赔时间,争取在一个月内理赔完毕。
　　
　　不过,目前湛江并未开展香蕉种植保险,徐闻等地蕉农无法通过农业保险减少损失。为此,王中丙在人保财险湛江分公司提出要考虑作为省内创新增加香蕉险,在一个月内制定出开办香蕉险的方案,争取年内可以推广。
　　
　　香蕉保险方案月内可出
　　
　　对于香蕉种植保险在省内的空白,据人保财险广东省分公司人士透露,目前人保财险广东省分公司正准备研究制定相关保险方案。
　　
　　“上世纪80-90年代,人保财险曾在湛江开展香蕉种植保险。”该人士说,凭借过去的实践经验,人保财险广东省分公司有能力在一个月内制定出开办香蕉种植保险的方案。
　　
　　不过,在他看来,即使人保财险广东省分公司及时制定相关保险方案,香蕉种植保险的切实实施,在很大程度上取决于当地政府的财政支持。
　　
　　“因为香蕉种植的风险很大。”该人士说,在80-90年代,香蕉的平均出险率达到30%,保险公司为维持收支平衡被迫将保险费率定在较高水平。“以往开展的香蕉种植保险金额为10元,而费率则达到17%,每棵树的保费达到1.7元。”
　　
　　然而,即使费率定为17%,仍远低于30%的出险率,保险公司仍难以维持收支平衡。但若再提高费率,蕉农则无法负担高额保费。因此,该人士说,在两难之下,香蕉种植保险被迫停办。
　　
　　据业内人士估算,目前要开展香蕉种植保险,费率至少为20%,然而每株香蕉种植的物化成本已提高至几十元甚至上百元。“在没有中央财政补贴的情况下,高昂保费势必降低农户的参保积极性。因此,香蕉种植保险若要在年内顺利开展,必定需要当地财政的大力支持。”
　　
　　而据记者了解,近年广西、海南等广东邻近省份已开展香蕉种植保险,保险金额为10元/株,费率为16%(不同地区实行差别费率)。从去年中开始,海南更是将香蕉种植保险的保险金额从10元/株提高至20元/株。
　　
　　■链接
　　
　　据广东省金融办统计,截至2014年7月22日12时,湛江农业险投案157宗,估损金额4552.34万元。
　　
　　然而,由于香蕉保险风险太大,湛江1992年后暂停香蕉保险试点,湛江蕉农无法得到保险保障。
　　
　　中山保险行业协会秘书长郭锦鸿认为“不赔不赚,略有结余,以备大灾之年”一直是保险公司开展农业保险的一项准则,但是香蕉保险风险极大,很难做到不赔不赚,基本上只有赔本的份。
　　
　　因此,省内零星而规模极小的香蕉保险试点大多夭折。除了湛江外,2002年在中山市民众镇试水的香蕉树风灾保险,仅小规模试行两年就偃旗息鼓了。