山东淄博：果农想参保 频吃闭门羹
全媒体记者高加沛
本报连续两天关于4月19日一场突如其来的春雪让淄博许多果农蒙受损失的报道，引起了市民的广泛关注。记者了解到，早在五年前为了保证农民收入，部分县就被选为农业保险试点，而2013年初，淄博市政策性农业保险更是实现了全覆盖。但是，记者调查发现，农民想参保，却常吃“闭门羹”。想参保，果农吃了“闭门羹”
为了保证农民的收入，从2013年开始，淄博市政策性农业保险将实现全覆盖。据了解，2013年起淄博市政策性农业保险不再局限在县域范围内，全市各区县均可办理政策性农业保险。政策性农业保险保费由中央、省级财政承担60%，市级财政承担10%，区级财政承担10%，个人应承担20%。“淄博的政策性农业保险很好，但我们都没有参保。”博山的杜师傅说，淄博的政策性农业保险出现的第一天，他们就开始了解这项保障措施，也非常想加入这份保险。“但现在的问题是，政策性农业保险去哪里参保？有没有针对果农的政策性农业保险呢？”杜师傅说，2012年，他曾想参保，跑了多家保险公司，但保险公司不是不受理这项业务，就是没有这个险种。利润低，农业保险落地难
4月20日下午，记者联系了淄博一家保险公司的业务主管孙经理。他说，现在淄博的政策性农业保险实现了全覆盖，也就是说，淄博范围内的农民都可以参保政策性农业保险。但是覆盖归覆盖，距离农民的实际愿望还有一定距离。“比如，全市现有的参保险种只有几个，其中，小麦、玉米、奶牛、棉花等是必保品种，而其他的例如桃树、杏树等都不在其中。”“目前，政策性农业保险发展，确实面临着许多问题，一方面可供选择的参保险种太少，农民的需求无法满足；另一方面，虽然部分农民的参保意识在提高，但整体而言，参与度依然不高。因为农业保险特别是普通养殖业保险，预期利益不高，部分农户不愿花钱买保险。风调雨顺时，许多农民对农业保险兴趣不浓，参与度不高，而一旦遇到了预计不到的灾害，才觉得农业保险是他们的保护伞。”孙经理说。“有没有保险公司会故意不受理呢？”“当然有！”孙经理分析说，保险公司都是企业，企业的目的就是追求更高的利润空间同时，追求最小的投资风险。“政策性农业保险虽然很好，但是对于保险公司来说，利润空间不大，但风险却很高，就拿杏树来说，病虫害、自然灾害等造成的损失几乎年年有，那么保险公司就要年年赔，利润空间就不断减少，所以很多保险公司就存在故意不受理的可能。”农业险，万事开头难
4月20日晚上，记者致电山东理工大学农业工程与食品科学学院的专家。专家认为，虽然博山、沂源的果品种植面积比较大，但对于整个大市场来说，还是微不足道的，今年的果品价格会有所上涨，但波动不会太大。“如果未来两天气温回升比较平稳，或许果农所受的影响不会太大。”
“农民的种植风险还是要靠农业保险来解决。”该专家说，自然灾害对于农业种植来说是没法防御的。在市场竞争日趋激烈的情况下，各保险公司应该重新审视农险这块“大蛋糕”，因地制宜地选择农业保险经营模式，设计出适合本地需求的险种。另外，政府职能部门还要加大农险宣传力度，制定出与农业保险相关的政策，引导农民算好投入与产出账，提高保险意识。
针对目前淄博乃至山东省农业保险的发展现状，专家呼吁，政府该“出手”了。比如可对参保农户给予一定经济补贴，对经营农险业务的保险公司在一定条件下给予相应税费优惠，从“农民承受得起，保险机构接受得了”方面考虑，逐步建立起真正可行的农业保险体系。
