□耀琪
　　
　　报载，从2005年开始，每年杨梅成熟时，广州从化良口镇政府都会举办杨梅节大力宣传，前来的游客络绎不绝，果农从不担心销路。但今年的宣传声势不及往年，果农猜测是政府怕“三公”花费不敢开展营销活动。良口镇相关负责人则称，农产品销售不能完全靠政府，要由行业协会主导，但又承认协会能力不强。
　　
　　记得5月7日，良口镇“三公”经费被曝光。作为贫困镇的良口，2011年接待费高达187.6万元，备受社会质疑。良口镇解释，相当一部分接待费就是用于帮农民促销农产品，其中包括了杨梅节。其实作为基层政府，尤其贫困镇贫困县，“三公”支出未必就是人们想象的简单的“胡吃海喝”，而是有着某些上级关系要周旋，有着某些隐性支出要维持。如果这个地方还颇具特色，比如“某某之乡”一类，那么各路诸侯更会慕名而来，地方领导想躲都躲不掉……
　　
　　农民对基层政府的依赖，其实也是一种“习惯”。如果没有政府去公关、办节日、请媒体，那么再好的农产品都难以被外界所知。尤其像杨梅这样的非高值水果，竞争力本身也不强，农民及协会的对外议价能力也有限。政府出于民生考虑去搞杨梅节，花钱请各路人马过来增加人气，也是在所难免的。或许这就是基层的实情。大量存在于制度之外的当地事务，恰恰是许多干部每天都要面对的“规定动作”。
　　
　　于是我们就看到各种“节”到处开花。比如开渔节、荔枝节、黄皮节、花灯节等等。只要能刺激经济，冲在前面的往往都是当地政府，而不是协会和商家。人们也会诟病这种“政府包打天下”的行为，认为会造成财政开支纠结不清、政商一体化，可许多事情依然这样运行下去。
　　
　　按理说，市场的事情应该交给市场去解决，市场自然会淘汰低效率的产业，政府只要管好制度运行就行了，至于协会就负责做好行业性的事情，三者各自发挥优势。可是我们也常常见到县长为当地特产上北京去做推销，情形真有点像禽流感之下领导带头吃鸡一样，甚至市长用本地品牌的汽车，总统用本国品牌的手机，都是一种强有力的宣示作用，我们会否怀疑他们影响市场公平呢？当我们习惯用一个原则去抨击某种现象的时候，比如“三公”消费，或者正是因为我们总是回避看到一个更加两难的现实语境吧。