南江县核桃产业园区建设调查与思考
二、南江核桃产业园区建设的制约因素
目前，南江核桃产业园区发展环境总体趋势较好，但仍然存在着园区规划系统性不高、龙头企业带动力不强等问题，并且这些问题已成为南江园区建设的“瓶颈”，具体表现在以下四个方面：
（一）园区规划不够系统。南江核桃园区坚持了整体推进，规模化发展，采取地上栽核桃，树下种植优质牧草，地边栽植金银花的复合型开发模式，园区内80%的村已实现全覆盖。在桥亭村渔洞坡、龙门村大坪梁村、杨坝镇硝洞村、寨坡乡溪口村等地建成了9个千亩核桃示范园。但由于缺乏系统的园区发展规划，造成种植户“单打独斗”，各自为阵，生产水平较低，没有形成大面积连片稳定增长的丰产园区。
（二）龙头企业带动力不强。目前，南江核桃产业仍处于生产、加工、销售分离的局面，没有正规的加工企业，也无专门收购部门，多数都是外来的收购商和本地一些小商贩，处于低层次的生产环节。并且该乡核桃种植都是以农户个体经营为主，是典型的小农经济生产模式，种植随意性大，带动力不强、组织化程度不高，市场开拓和产品开放能力不强，缺乏核心竞争力，对产业发展拉动作用不够。
（三）配套设施投入不足。长期以来，核桃产业发展投入资金少，技术等配套投入不足，基础设施薄弱，生产力水平相对较低，很难上规模、上水平。一些农户有一劳永逸的思想，加之农户管理粗糙，在栽培技术、施肥、整形修剪、病虫防治等环节技术不到位，核桃树营养不良，长势衰弱，挂果慢，果实质量不佳，低产、减产，甚至不产。
（四）运行机制有待创新。虽然成立了核桃协会和扶贫互助核桃专业合作社，但缺乏强有力的监督机制，部分农户从扶贫互助核桃专业合作社贷款后，没有真正用在核桃产业发展上，协会又缺乏有力的回收措施，贷款扶持产业基本上属于“打水漂”，专业合作社疲于运转，没有起到应有的作用。核桃协会管理也存在漏洞，一些农户将品质好、色泽鲜亮的优质核桃私下高价卖与小贩，协会保底收购的核桃由于品质问题，销路不畅，给协会造成了严重的压力，制约了核桃产业的滚动发展。
三、加快南江核桃产业园区建设的措施建议
有效化解制约因素，已成为南江核桃产业园区建设亟待解决的问题，笔者认为，必须在以下四个方面下功夫：
（一）科学制定园区规划。科学规划是产业园区建设的前提，要做大做强桥亭核桃产业园区，必须进一步搞好园区的发展规划。一要注重园区规划的科学性。按照“功能分区、布局合理、资源集约、生态环保”的总体要求，促进企业向规模基地集中，降低开发建设成本，加速产业集聚发展。二要注重园区规划的前瞻性。根据乡内不同的资源条件、地理区位、产业基础，充分考虑资源环境承载能力和开发潜力，紧密结合园区长远发展需求，科学布局园区功能，节约集约利用土地，努力完善配套设施，有效避免低水平产业结构，确保园区可持续长足发展。三要注重园区规划严肃性。严格执行建设规划，杜绝农户无序发展，促进核桃产业健康发展。
（二）加大园区建设投入。要建好核桃产业园区，必须加大投入。一是加大财政资金投入。抓住产业发展政策机遇，有重点的增加核桃产业园区建设资金投入，不断改善交通、水利等基础条件，积极拓展园区发展空间。二是鼓励招商引资。要通过农村土地流转，积极创造良好条件，大胆引进县内外有技术、有资金的能人到桥亭发展核桃产业，不断壮大园区规模。三要坚持集约利用土地。规范实施地上栽核桃、树下种牧草、地边栽植金银花的复合型开发模式，辐射带动畜牧、金银花产业的发展，集约利用土地，提高土地单位产出率和园区环境容量。
（三）培育壮大龙头企业。南江核桃龙头企业仅有巴山林产品有限公司、外贸公司，但规模较小、管理较落后、资金不足、发展壮大缓慢。要做大做强南江核桃产业，必须培育壮大龙头企业。一是加大政府扶持力度。要通过政府扶持、内引外联等形式，兴办一批符合国家产业政策、推动核桃产业发展、辐射能力较强的新型龙头企业，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的核桃产业发展新格局。二是建立投资保障机制。调整财政支出结构，切实增加对农业产业化龙头企业建设的投入；加大金融支持力度；落实用地、用电、用水优惠政策。三是加快科技创新步伐。引导龙头企业改进加工方式，引进、开发和推广新技术、新工艺，打造龙头加工企业的精品名牌。按照“扶优、扶强、扶壮”的原则，对企业的技术改造和科研攻关进行有偿扶持，滚动发展，增强企业的市场竞争力。四是加快专业合作社建设。鼓励龙头企业采取建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，实现企业与农户的“双赢”。
（四）营造良好发展环境。一个好的发展环境，对园区建设具有举足轻重的意义。一要建立科学合理的园区管理体系。根据桥亭核桃园区建设实际，建立科学、合理、完善的园区建设管理机构，使园区的管理机构的职能职责制度化，为园区的谋划、建设和发展提供充足的人力、物力和财力资源，确保桥亭核桃园区建设上档次、上水平。二要建立精简高效的服务保障机制。按照农村经济专业和经济组织的要求，发展核桃专业合作组织，规范桥亭核桃协会，明确协会职能，进一步建好核桃产业发展的服务保障机制，为种植户提供免费的技术服务、收购信息。并依托核桃产业优势，争取扶贫项目资金，规范扶贫互助核桃专业合作社，为产业发展提供经济保障，真正做到产、供、销一条龙服务。三要打造配套和谐的园区发展环境。按照新形势下园区建设标准，完善园区内配套设施，着力提升园区建设档次。按照实地、实际、实效的原则，通过会议、举办科技培训班，现场培训等方式，加强对广大林农进行实用技术培训。邀请省、市、县内核桃知名专家举办科技讲座，对乡、村、社干部进行培训，推广普及核桃树栽植管护技术，提高管理水平，营造配套和谐的园区发展环境。
目前，南江核桃产业园区发展环境总体趋势较好，但仍然存在着园区规划系统性不高、龙头企业带动力不强等问题，并且这些问题已成为南江园区建设的“瓶颈”，具体表现在以下四个方面：
（一）园区规划不够系统。南江核桃园区坚持了整体推进，规模化发展，采取地上栽核桃，树下种植优质牧草，地边栽植金银花的复合型开发模式，园区内80%的村已实现全覆盖。在桥亭村渔洞坡、龙门村大坪梁村、杨坝镇硝洞村、寨坡乡溪口村等地建成了9个千亩核桃示范园。但由于缺乏系统的园区发展规划，造成种植户“单打独斗”，各自为阵，生产水平较低，没有形成大面积连片稳定增长的丰产园区。
（二）龙头企业带动力不强。目前，南江核桃产业仍处于生产、加工、销售分离的局面，没有正规的加工企业，也无专门收购部门，多数都是外来的收购商和本地一些小商贩，处于低层次的生产环节。并且该乡核桃种植都是以农户个体经营为主，是典型的小农经济生产模式，种植随意性大，带动力不强、组织化程度不高，市场开拓和产品开放能力不强，缺乏核心竞争力，对产业发展拉动作用不够。
（三）配套设施投入不足。长期以来，核桃产业发展投入资金少，技术等配套投入不足，基础设施薄弱，生产力水平相对较低，很难上规模、上水平。一些农户有一劳永逸的思想，加之农户管理粗糙，在栽培技术、施肥、整形修剪、病虫防治等环节技术不到位，核桃树营养不良，长势衰弱，挂果慢，果实质量不佳，低产、减产，甚至不产。
（四）运行机制有待创新。虽然成立了核桃协会和扶贫互助核桃专业合作社，但缺乏强有力的监督机制，部分农户从扶贫互助核桃专业合作社贷款后，没有真正用在核桃产业发展上，协会又缺乏有力的回收措施，贷款扶持产业基本上属于“打水漂”，专业合作社疲于运转，没有起到应有的作用。核桃协会管理也存在漏洞，一些农户将品质好、色泽鲜亮的优质核桃私下高价卖与小贩，协会保底收购的核桃由于品质问题，销路不畅，给协会造成了严重的压力，制约了核桃产业的滚动发展。
三、加快南江核桃产业园区建设的措施建议
有效化解制约因素，已成为南江核桃产业园区建设亟待解决的问题，笔者认为，必须在以下四个方面下功夫：
（一）科学制定园区规划。科学规划是产业园区建设的前提，要做大做强桥亭核桃产业园区，必须进一步搞好园区的发展规划。一要注重园区规划的科学性。按照“功能分区、布局合理、资源集约、生态环保”的总体要求，促进企业向规模基地集中，降低开发建设成本，加速产业集聚发展。二要注重园区规划的前瞻性。根据乡内不同的资源条件、地理区位、产业基础，充分考虑资源环境承载能力和开发潜力，紧密结合园区长远发展需求，科学布局园区功能，节约集约利用土地，努力完善配套设施，有效避免低水平产业结构，确保园区可持续长足发展。三要注重园区规划严肃性。严格执行建设规划，杜绝农户无序发展，促进核桃产业健康发展。
（二）加大园区建设投入。要建好核桃产业园区，必须加大投入。一是加大财政资金投入。抓住产业发展政策机遇，有重点的增加核桃产业园区建设资金投入，不断改善交通、水利等基础条件，积极拓展园区发展空间。二是鼓励招商引资。要通过农村土地流转，积极创造良好条件，大胆引进县内外有技术、有资金的能人到桥亭发展核桃产业，不断壮大园区规模。三要坚持集约利用土地。规范实施地上栽核桃、树下种牧草、地边栽植金银花的复合型开发模式，辐射带动畜牧、金银花产业的发展，集约利用土地，提高土地单位产出率和园区环境容量。
（三）培育壮大龙头企业。南江核桃龙头企业仅有巴山林产品有限公司、外贸公司，但规模较小、管理较落后、资金不足、发展壮大缓慢。要做大做强南江核桃产业，必须培育壮大龙头企业。一是加大政府扶持力度。要通过政府扶持、内引外联等形式，兴办一批符合国家产业政策、推动核桃产业发展、辐射能力较强的新型龙头企业，逐步形成区域化布局、专业化生产、规模化经营的核桃产业发展新格局。二是建立投资保障机制。调整财政支出结构，切实增加对农业产业化龙头企业建设的投入；加大金融支持力度；落实用地、用电、用水优惠政策。三是加快科技创新步伐。引导龙头企业改进加工方式，引进、开发和推广新技术、新工艺，打造龙头加工企业的精品名牌。按照“扶优、扶强、扶壮”的原则，对企业的技术改造和科研攻关进行有偿扶持，滚动发展，增强企业的市场竞争力。四是加快专业合作社建设。鼓励龙头企业采取建立风险基金、制定最低收购保护价、按农户出售产品的数量适当返还利润等多种方式，与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体，实现企业与农户的“双赢”。
（四）营造良好发展环境。一个好的发展环境，对园区建设具有举足轻重的意义。一要建立科学合理的园区管理体系。根据桥亭核桃园区建设实际，建立科学、合理、完善的园区建设管理机构，使园区的管理机构的职能职责制度化，为园区的谋划、建设和发展提供充足的人力、物力和财力资源，确保桥亭核桃园区建设上档次、上水平。二要建立精简高效的服务保障机制。按照农村经济专业和经济组织的要求，发展核桃专业合作组织，规范桥亭核桃协会，明确协会职能，进一步建好核桃产业发展的服务保障机制，为种植户提供免费的技术服务、收购信息。并依托核桃产业优势，争取扶贫项目资金，规范扶贫互助核桃专业合作社，为产业发展提供经济保障，真正做到产、供、销一条龙服务。三要打造配套和谐的园区发展环境。按照新形势下园区建设标准，完善园区内配套设施，着力提升园区建设档次。按照实地、实际、实效的原则，通过会议、举办科技培训班，现场培训等方式，加强对广大林农进行实用技术培训。邀请省、市、县内核桃知名专家举办科技讲座，对乡、村、社干部进行培训，推广普及核桃树栽植管护技术，提高管理水平，营造配套和谐的园区发展环境。
