阳山个体户被令禁售农药
□本报记者易旸
这个春节,阳山县的个体农药经销户们过得并不安稳。未来,还能否在这个行业继续经营下去,他们实在心中没底。
这一切源于阳山县工商局2009年12月发出的一纸“温馨提示”:农药经营者如果不具备《农药管理条例》所规定的经营主体资格,必须在2009年12月31日前办理变更手续,并对现有农药商品下架处理,不得继续经营,否则将视为无照经营予以查处。
这意味着占据阳山县农药经营市场份额80%以上的个体农药经营户将被逐出市场。这一消息不亚于一枚重磅**,旋即在该县农资经营界掀起轩然大波。随后,迫于商家和企业的压力,县工商局的决策有所松动,将农药商品下架期限延迟到2010年7月1日,但经营资质的要求仍未放开。
在县工商局铁腕规范农药市场的同时,具备经营主体资格的该县科技和农业局、供销社纷纷行动起来,亮出各自招数,试图抢占庞大的市场份额。而也正因此,这场声势浩大的市场整顿行动,被一些个体农药经营者解读成“为农药垄断经营开道”。
供销社植保站抢占市场
按照《农药管理条例》的相关规定,农药的合法经营主体为当地供销社以及农业“三站”。
阳山县工商局下发的这张“温馨提示”,对当地供销社来说,无疑是难得的商机。南方农村报记者了解到,阳山县供销社已准备联合阳山县农业生产资料流通协会,共同组建华阳农业生产资料公司。该县农资流通协会会长欧松彬告诉记者,目前组建方案已递交上级部门并获得批复,估计经营执照很快就能下发。该农资协会自2009年1月成立以来,已拥有30多名会员,公司组建后,会员各自的经销店将变成公司的销售网点,届时将统一经营管理。
“目前我们正积极动员个体农药经营者加入协会。”欧松彬说,会员费每年仅需400-500元。对于不愿入会的个体经营户,公司暂时可以提供两种途径帮其挂靠:一种是由3名以上会员做担保,另一种则是向协会交纳3万元风险管理费。
副会长冯积标认为,通过成立农资公司统一进货渠道,将有助于规范市场,减少坑农骗农事件的发生。“我们还会要求各网点建立台帐制度,并邀请相关专家培训。”至于公司的运作费用,冯积标设想,由各网点从公司进货时缴纳的手续费解决,如化肥交30-50元/吨不等,农药则按件交纳。
与此同时,农业部门的市场部署也在紧锣密鼓地进行中。1月25日,该县科技和农业局向阳山县人民政府递交了一份“关于要求由阳山县农业植保服务站组建全县农资产品配送中心的请示”。该请示提出,新组建的农资配送中心将在各乡镇设立网点,在全县范围内负责农资产品统一购进、统一配送、统一施用。
阳山县植保站站长唐君兴告诉记者,农资配送中心建立后,将取得经营资质,届时个体户如果想挂靠,只需交纳1万元保证金,并且统一货源渠道,个别地区如果急需某种药品而不在统一渠道范围内,只要得到配送中心允许,在保证质量的情况下,也可通过其他渠道进货。
目前,该请示已获得阳山县县长批复:建议由植保服务站在条件成熟的地方先搞试点,待时机成熟时再行推广。
个体户卖农药须交费挂靠
与供销社、植保站的积极行动相比,个体经营者此时已慌作一团。经营农药近10年的李克(化名),仓库内尚库存近百万元的农药商品,这几乎是一个可以让他破产的数目,即便允许其销售到7月1日,按照以往的销量,在这段时间内要把货卖完也绝无可能。
接到下架通知后,李克像热锅上的蚂蚁,急忙依靠长期在农药经销界积累起的人脉,使出浑身解数,寻求对策。
最初他找到与其合作的农药生产企业,想成为该企业在阳山县的分公司。这条路虽然可行,但是今后他只能销售该企业的产品,而一家企业的产品品种非常有限,难以满足市场需求。
直接挂靠当地供销社和当地植保站或农技站,似乎也行得通,但每年要交纳数万元的风险押金和不菲的管理费,并按要求统一进货渠道,这让他难以接受,因为“进货要交手续费,经营利润太少了。”
而挂靠外地农资公司,这条道路在工商局碰了壁,因为此种方式无法获得合法的经营主体资格。而实际上,阳山县工商局对“挂靠”也另有一番注解。该局登记注册股股长邹汉文透露,从1月1日至3月31日,工商部门将对全县各农资经营店进行验照,对农药经营主体资格进行严格审查,“想挂靠合法单位也不那么容易,我们也不会轻易办理,出了事怎么担责?不是任何人想挂靠就能挂靠的。”
“除非由具备经营资质的单位出具证明,成为该单位的销售网点,我们才予以发证,另外台帐等制度都要建立齐备。”邹汉文解释。
据了解,该县不少个体农药经营者尚处于观望状态。经销商梁某甚至表示,由于挂靠困难,等仓库内的货销售到7月份,他将彻底退出农药经营行业。
乡镇农药市场会否断供
自上世纪末供销社系统改革,以及2004年《行政许可法》实施以来,阳山县农药经营进入了个体时代。据了解,个体户经营农药的前置审批主要是通过供销社开具的委托书,每年交纳200元手续费,再凭委托书向工商部门申请执照。
对于工商局“规范市场”的行动,不少个体经销商不以为然。一位经销商认为,工商部门逼迫个体户退出农药经营领域,此举不但起不到规范市场的作用,还可能直接造成“农药垄断经营”,反而使市场更加混乱。“市场上农资产品那么多,供销社和配送中心统一进货,也只能选择其中一部分,还有那么多厂家要进入市场,怎么办?”
而某企业负责人表示,阳山县工商部门此举属于正常执法,但农业部门要求统一货源渠道则有违市场规律。
记者从韶关、云浮等地了解到,当地个体农药经营也基本挂靠供销社,但一般无须交纳任何费用,对进货渠道也无要求。韶关市植保公司总经理邹学宝认为,只要是从正规厂家进货,建立台帐制度,“有了责任追溯制度,执法并不难。”
事实上,目前供销社以及植保站的经营资质尚处于申请阶段,按邹汉文的话说,“能不能办下来还不一定呢”。对于“个体户退出农药经营后,会不会造成乡镇一级农药销售供应不足”的担忧,邹汉文表示,工商部门只是按照法律法规依法实施登记和准入,市场供求问题不属该部门管辖范围。
听闻此事,不少村民也非常担忧。阳城镇雨水村村民陈炳辉担心,农药经营权都交给农业“三站”和供销社,今后农药会不会涨价?这可直接关系到农民的生产成本。“去个体门店,存在买到假药的风险,但现在可能性并不大,一来执法部门查得严,二来都是本地人,即便出事了,他们也走不了。”
这个春节,阳山县的个体农药经销户们过得并不安稳。未来,还能否在这个行业继续经营下去,他们实在心中没底。
这一切源于阳山县工商局2009年12月发出的一纸“温馨提示”:农药经营者如果不具备《农药管理条例》所规定的经营主体资格,必须在2009年12月31日前办理变更手续,并对现有农药商品下架处理,不得继续经营,否则将视为无照经营予以查处。
这意味着占据阳山县农药经营市场份额80%以上的个体农药经营户将被逐出市场。这一消息不亚于一枚重磅**,旋即在该县农资经营界掀起轩然大波。随后,迫于商家和企业的压力,县工商局的决策有所松动,将农药商品下架期限延迟到2010年7月1日,但经营资质的要求仍未放开。
在县工商局铁腕规范农药市场的同时,具备经营主体资格的该县科技和农业局、供销社纷纷行动起来,亮出各自招数,试图抢占庞大的市场份额。而也正因此,这场声势浩大的市场整顿行动,被一些个体农药经营者解读成“为农药垄断经营开道”。
供销社植保站抢占市场
按照《农药管理条例》的相关规定,农药的合法经营主体为当地供销社以及农业“三站”。
阳山县工商局下发的这张“温馨提示”,对当地供销社来说,无疑是难得的商机。南方农村报记者了解到,阳山县供销社已准备联合阳山县农业生产资料流通协会,共同组建华阳农业生产资料公司。该县农资流通协会会长欧松彬告诉记者,目前组建方案已递交上级部门并获得批复,估计经营执照很快就能下发。该农资协会自2009年1月成立以来,已拥有30多名会员,公司组建后,会员各自的经销店将变成公司的销售网点,届时将统一经营管理。
“目前我们正积极动员个体农药经营者加入协会。”欧松彬说,会员费每年仅需400-500元。对于不愿入会的个体经营户,公司暂时可以提供两种途径帮其挂靠:一种是由3名以上会员做担保,另一种则是向协会交纳3万元风险管理费。
副会长冯积标认为,通过成立农资公司统一进货渠道,将有助于规范市场,减少坑农骗农事件的发生。“我们还会要求各网点建立台帐制度,并邀请相关专家培训。”至于公司的运作费用,冯积标设想,由各网点从公司进货时缴纳的手续费解决,如化肥交30-50元/吨不等,农药则按件交纳。
与此同时,农业部门的市场部署也在紧锣密鼓地进行中。1月25日,该县科技和农业局向阳山县人民政府递交了一份“关于要求由阳山县农业植保服务站组建全县农资产品配送中心的请示”。该请示提出,新组建的农资配送中心将在各乡镇设立网点,在全县范围内负责农资产品统一购进、统一配送、统一施用。
阳山县植保站站长唐君兴告诉记者,农资配送中心建立后,将取得经营资质,届时个体户如果想挂靠,只需交纳1万元保证金,并且统一货源渠道,个别地区如果急需某种药品而不在统一渠道范围内,只要得到配送中心允许,在保证质量的情况下,也可通过其他渠道进货。
目前,该请示已获得阳山县县长批复:建议由植保服务站在条件成熟的地方先搞试点,待时机成熟时再行推广。
个体户卖农药须交费挂靠
与供销社、植保站的积极行动相比,个体经营者此时已慌作一团。经营农药近10年的李克(化名),仓库内尚库存近百万元的农药商品,这几乎是一个可以让他破产的数目,即便允许其销售到7月1日,按照以往的销量,在这段时间内要把货卖完也绝无可能。
接到下架通知后,李克像热锅上的蚂蚁,急忙依靠长期在农药经销界积累起的人脉,使出浑身解数,寻求对策。
最初他找到与其合作的农药生产企业,想成为该企业在阳山县的分公司。这条路虽然可行,但是今后他只能销售该企业的产品,而一家企业的产品品种非常有限,难以满足市场需求。
直接挂靠当地供销社和当地植保站或农技站,似乎也行得通,但每年要交纳数万元的风险押金和不菲的管理费,并按要求统一进货渠道,这让他难以接受,因为“进货要交手续费,经营利润太少了。”
而挂靠外地农资公司,这条道路在工商局碰了壁,因为此种方式无法获得合法的经营主体资格。而实际上,阳山县工商局对“挂靠”也另有一番注解。该局登记注册股股长邹汉文透露,从1月1日至3月31日,工商部门将对全县各农资经营店进行验照,对农药经营主体资格进行严格审查,“想挂靠合法单位也不那么容易,我们也不会轻易办理,出了事怎么担责?不是任何人想挂靠就能挂靠的。”
“除非由具备经营资质的单位出具证明,成为该单位的销售网点,我们才予以发证,另外台帐等制度都要建立齐备。”邹汉文解释。
据了解,该县不少个体农药经营者尚处于观望状态。经销商梁某甚至表示,由于挂靠困难,等仓库内的货销售到7月份,他将彻底退出农药经营行业。
乡镇农药市场会否断供
自上世纪末供销社系统改革,以及2004年《行政许可法》实施以来,阳山县农药经营进入了个体时代。据了解,个体户经营农药的前置审批主要是通过供销社开具的委托书,每年交纳200元手续费,再凭委托书向工商部门申请执照。
对于工商局“规范市场”的行动,不少个体经销商不以为然。一位经销商认为,工商部门逼迫个体户退出农药经营领域,此举不但起不到规范市场的作用,还可能直接造成“农药垄断经营”,反而使市场更加混乱。“市场上农资产品那么多,供销社和配送中心统一进货,也只能选择其中一部分,还有那么多厂家要进入市场,怎么办?”
而某企业负责人表示,阳山县工商部门此举属于正常执法,但农业部门要求统一货源渠道则有违市场规律。
记者从韶关、云浮等地了解到,当地个体农药经营也基本挂靠供销社,但一般无须交纳任何费用,对进货渠道也无要求。韶关市植保公司总经理邹学宝认为,只要是从正规厂家进货,建立台帐制度,“有了责任追溯制度,执法并不难。”
事实上,目前供销社以及植保站的经营资质尚处于申请阶段,按邹汉文的话说,“能不能办下来还不一定呢”。对于“个体户退出农药经营后,会不会造成乡镇一级农药销售供应不足”的担忧,邹汉文表示,工商部门只是按照法律法规依法实施登记和准入,市场供求问题不属该部门管辖范围。
听闻此事,不少村民也非常担忧。阳城镇雨水村村民陈炳辉担心,农药经营权都交给农业“三站”和供销社,今后农药会不会涨价?这可直接关系到农民的生产成本。“去个体门店,存在买到假药的风险,但现在可能性并不大,一来执法部门查得严,二来都是本地人,即便出事了,他们也走不了。”
