此前，洛川县京兆乡一位果农带记者前去果园查看冻害情况，途中他接到一个电话，有人向他询问是否购买果袋，但被这位果农拒绝：“我有六亩果园，其中两亩嘎啦已经绝收了，剩下的四亩富士情况也不好。”
　　
　　据陕西省果业管理局人士介绍，2012年，陕西省共使用果袋约451亿只，若以每只果袋3分钱的价格粗算，451亿只果袋的市值大约为13.5亿元。而与苹果产业密切关联的，还包括物流、化肥、农药、劳动力等产业。
　　
　　农业保险的尴尬境地
　　
　　对于大多数果农来说，苹果是主要收入来源，遭受灾害便意味着收入减少。为了分散自然风险，稳定农民收入，我国从2007年开始推行政策性农业保险试点工作，其险种包括苹果保险。
　　
　　然而，初衷良好的政策性农业保险在推行过程中，却遭遇了“农民不满意、企业在亏损、目的难达到”的尴尬问题。
　　
　　《每日经济新闻》记者在日前的采访中，先后接触过的十几位果农，均无投保经历。一位果农抱怨道：“前几年我们村有人投过保，可果园遭冰雹后才给赔了几百块钱，还不够和保险公司扯皮磨牙钱呢。”
　　
　　据洛川县苹果生产技术开发办一位负责人分析，理赔数目较低、两个保险期限之间存在断档、果农存在侥幸心理，是造成农民参保积极性不高的主要原因。
　　
　　但作为承保农业保险的险企，往往也面临着“入不敷出”的局面。目前，中国人民财产保险股份有限公司洛川支公司担负着洛川县农业保险承保工作。该公司农险部负责人向《每日经济新闻》记者介绍，2011年，公司收取保费200多万元，但赔付款却达760余万元。
　　
　　上述险企负责人介绍，作为惠农政策实施的农业保险属于成本保险，每亩果园最高赔付为2000元。苹果的保险期限应当是从始花期到采摘结束，但实际并做不到，“只有接到省上文件后我们才能开始实施承保工作，还要经过推广、销售阶段，而起保日只能从出单日期算起。”
　　
　　《每日经济新闻》记者在陕西省政府网站上，查阅到的《2013年陕西省政策性农业保险试点工作实施方案》(陕政办发〔2013〕22号)显示，该方案下发时间为4月11日。而此时，冻害已然发生。这意味着即便果农投保，此次冻害损失也不在理赔范围。
　　
　　对此，陕西省社科院农村经济研究所副所长王健康表示，相关部门应加大农业保险推广引导力度，而保险产品也应当设计合理。“对于受灾果农，财政可以考虑对其进行补贴。而对于险企，可进行再保险，以分担风险。”