黑龙江省农垦总局扶贫开发工作纪实之红旗农场篇
扶贫开发擎“红旗” 弄潮儿向滩头立
□吕政辉 本报记者 金晓峰
红旗农场位于哈尔滨市西郊王岗镇，地理位置可谓得天独厚。然而，在过去很长一个时期内，由于农场规模小、资源少的困扰，造成开放开发的能力和力度不够、产业结构调整中的矛盾颇多、都市农业延伸产业推进不强、农产品质量安全体系需要考验等诸多问题。职工收入偏低，弱势群体生活困难；农场人才匮乏，科技弱，活力不强。
鹿文革场长接受记者采访时，对此并不讳言。他谈罢问题和困难，话锋一转说：“近年来，红旗农场经济社会各方面都取得了长足进展，在这个进程中，扶贫开发工程发挥了无可替代的作用。在肯定这些年农场发展成就的同时，我们清醒地认识问题和困难，正说明我们要用发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中遇到的问题，克服重重困难，实现农场跨越式发展，成就一番俯仰无愧于天地的伟业。”
扶贫开发添活力“两大园区”卓然立
鹿文革场长向记者介绍，按照省农垦总局“实施跨越工程”的战略部署，红旗农场结合实际情况，用好用足扶贫开发等各项政策，全力搞好创建农垦现代化农业园区工作,进一步推进城乡一体化建设，发挥了农垦在现代农业建设中的示范带动作用。目前，望哈都市农业园已经初具规模，进入了发展的快车道。
红旗农场望哈都市农业园始建于2007年，规划建设总占地面积为2200亩，分为三个功能区，一是千亩设施蔬菜园区；二是千亩果园区；三是综合服务区。2010年农场通过扶贫资金、土地整理等项目，改造望哈老家属区30万平方米，建设宜居小区和设施蔬菜园。规划建设突出了三个结合，即生产与生活相结合、生产与旅游观光相结合、生产与新农村建设相结合。
千亩设施蔬菜园区：于2007年7月启动，旨在进一步发挥地处城郊的区位优势，推进蔬菜产业化，构建都市农业强场。园区建设本着新生产、新生活的设计理念，蔬菜园区创造性地采用了集生产生活于一体的“单元式”结构布局，即每个单元包括一栋80平方米的看护房、一栋128平方米的育苗温室及两栋各660平方米的钢骨架塑料大棚，适合人居，利于生产，有效提升了土地利用率和附加值，在社会主义新农村建设模式上进行了有益的探索。目前在已建成600亩设施蔬菜园区中，有现代化智能温室4377平方米、育苗温室142栋、钢骨架大棚396栋。园区水电路配套，绿化一街一品，亮化工程独具特色，今年还修建了4万平方米的绿色休闲广场，安装了监控设备和背景音乐广播系统。采用生物质秸秆气化技术为生产和生活集中供暖，电话、宽带、有线电视、上下水工程入户，生产生活设施一应俱全。园区通过了有机食品产地及产品认证。连续两年被评为总局级农业标准化优秀单位，今年还被确立为哈尔滨市的农业标准化示范区。与省农科院园艺分院、东北农业大学等多家科研院所确立了合作共建关系，严格执行绿色有机食品生产技术规程，年产黄瓜、番茄、菜豆、甘蓝、生菜及香瓜、西瓜等各种蔬菜瓜果200万公斤，年创产值600万元左右，年获利400万元以上。园区还开发了生态农业游览观光功能，目前的旅游项目有特色农产品采摘、休闲垂钓、生态餐饮、农家生活体验及中小学生科普教育等，年接待游客3万余人，旅游收入近120万元。
千亩果园区：果园始建于2003年，面积1000亩，主要栽植树种有梨树、李子树、小苹果、杏树、樱桃等，共栽植果树6万余株，目前均已到结果期，年产鲜果2000吨，创产值500万元，年获利350万元。果园春季花香满园，夏秋季硕果累累。已成功举办了“首届夜航采摘节”，旅游、观光、科普、采摘、休闲功能凸显。为了进一步完善拓展千亩果园功能，今年在果园内修建了4000平方米的观光休闲广场，新建果园道路4.9公里和休闲凉亭10处。
综合服务区：望哈老区通过土地整理，改造面积30万平方米，复垦250亩土地建设相同的设施生产单元50个，建设温室50栋，大棚133栋。整理200亩土地，建设别墅66栋及8万平方米宜居平房小区，将老区的212户居民全部安置。居民小区房屋整齐、绿化美化、道路通达、网络进户，彻底改变50余年的老区生活环境，达到“生产发展、生活宽裕、环境整洁、场风文明、管理民主”的标准，成为社会主义新农村的典范。
推进蔬菜产业化都市农业快发展
鹿文革场长认为，发展要学会“借势”，善于扬长避短。红旗农场背靠省城，地理优势明显，应做好服务省城的大文章。近年来，他们紧紧围绕蔬菜专业场建设，重点构建“四条产业链”，做强产业规模，增强市场竞争力，快速推进了现代都市农业发展。
他们以黑龙江农垦北大荒蔬菜有限公司为龙头，构建蔬菜生产、加工、检测、配送、销售产业链。在生产上，严格执行绿色有机生产规程，形成一区一品、相互补充的产业格局。在经营上，采用股份制经营、公司经营、个人承包、协会组织经营等多种方式，创新经营机制，推进土地适度规模经营。
他们继续大力推进“万亩万棚万元”工程，2009年完成329栋棚室建设任务，其中建设温室146栋、大棚183栋。使全场设施生产面积达到1600亩，拥有棚室1336栋的规模。温室亩效益达到3万元，大棚亩效益达到10000元。
他们继续优化种植业结构，蔬菜生产面积达到8000亩。围绕备耕看准备、春播看质量、夏管看长势、收获看品质、三秋看准备、全年看成效“六个环节”，建立技术标准、管理标准和工作标准，大力推进农业标准化工作。加快农机更新步伐，2009年购置了各种农业机械39台件，其中农业微耕机35台。完善农田水利设施，配套棚室微喷滴灌460套。逐步实现生产过程模式化、机械作业标准化、生产产品优质化、生产管理信息化、生产技术集成化、生产品种规模化。经济作物亩效益达到1500元以上。
他们开展农业“一场两区”建设活动，一是建立一个300亩面积、亩效益达到2000元的高效经济作物园区；二是建立一个100亩的新奇特品种果、菜试验示范的特色品种种植示范区。
农场的2000吨蔬菜保鲜冷冻库投产，年加工各类农产品2万吨。建立健全农产品安全追溯体系，蔬菜出口基地商检局认证扩大到1000亩，出口蔬菜量力争千吨以上。农场的测土配方施肥站开展检测业务，检测土样1000份以上，拿出配方施肥建议书10份以上。在机场路作业区建设400平方米的农产品质量安全检测站，所有农产品必须经过检测才能销售，把住市场准入关。在望哈作业区建设完成了农民一点通网络信息平台。望哈作业区4377平方米的工厂化育苗中心投产，全部应用无土栽培技术，年育苗量达到100万株，可供130栋大棚生产用苗。
加强北大荒蔬菜有限公司龙头作用，改革公司运营机制，设立生产技术部、市场营销部、财务部和旅游部，配齐配强人员。公司生产部2009年经营棚室53栋，采用集体经营方式从事蔬菜生产，以发挥四方面作用：一是蔬菜生产标准化展示作用；二是建立公司自有的蔬菜采摘、观光、科普基地，发展旅游业；三是成为农业技术人员在实践中学习、锻炼、成才以便指导全场今后蔬菜生产的人才培训基地；四是实施土地高效流转、实行规模化经营、增加农场收益探索路径。
强化农产品销售体系建设，全力打造“北大荒”蔬菜品牌，向产业化要效益，向品牌要效益，打造北大荒菜业品牌。2009年，种植业实现产值6000万元，利润2800万元。
依托千亩设施农业园区、千亩果园和垂钓鱼池，构建采摘、垂钓、餐饮、科普、旅游、观光产业链。体验现代都市农业，品味休闲时尚生活。设施农业园区和千亩果园建设给农场带来了新的无限商机。特色蔬菜水果采摘、现代农业观光游览、中小学生科普教育、垂钓、餐饮、娱乐产业纷呈，既延长了产业链，又丰富了城市居民的业余生活。2009年继续扩大了设施园区规模，完善园区种植区域化、特色化。进一步加强机场路作业区设施园区建设，建设蔬菜主题公园及完善餐饮、住宿、娱乐等配套设施；改造了望哈作业区千亩果园，形成梨园、李子园、苹果园、葡萄园和树莓园，拓展鲜果采摘、果园观光、科普教育、科技展示功能；举办了“第二届夜航采摘节”；继续扩大与旅行社的合作；申报AAA级农业观光旅游景点资质。旅游产业由蔬菜公司运作，逐步形成哈市郊区“农家乐”农业休闲观光旅游的精品路线。旅游收入达到580万元，利润200万元。
依托畜牧养殖小区，构建畜禽养殖、生态有机肥生产、生物质能源、培肥地力等农业循环经济链。2009年奶牛养殖规模扩大到800头、生猪养殖扩大到8000头、家禽5万只。建设5000吨生态有机肥厂，培肥地力10万亩，改造中低产田0.5万亩。秸秆气化工程集中供暖供气扩大到48000平方米。大力促进生态循环农业建设，保证农业可持续发展。2009年畜牧业实现产值1800万元，利润450万元。
以千亩果园经营为主导，构建林业经济产业链。2009年对千亩果园进行完善和改造，扩大果园面积30亩，引进优质品种6个，建设葡萄长廊300延长米，建设精品水果包装车间300平方米，展示厅200平方米，建成品种丰富，相互呼应的林业经济产业链，林业经济产业快速发展。2009年经济林产果722吨，实现产值260万元，利润177万元。
他们力争从根本上改变我场目前的产业结构比重。农场的2000吨蔬菜冷冻保鲜库再配套蔬菜精深加工设备一套，投产运营，年加工蔬菜2万吨，实现产值2000万元，利润100万元。扩大食用菌种植面积达到100亩，年产鲜菇2500吨。建设完成了5000吨生态有机肥厂，实现产值500万元，利润100万元。以此带动种养殖业结构调整，提升农场的经济实力。
经济社会展新颜现代农业开新花
鹿文革场长介绍，2009年，红旗农场认真贯彻落实总局党委确定的“抓城、强工、带农”统筹发展方针，全力实施跨越工程，紧紧围绕发展都市现代农业，加快构建“四条产业链”，着力实施“三大工程”，强力推进了16项重点工作，经济社会快速协调发展。2009年实现生产总值10603万元，同比增长27%，完成计划指标的100.2%；其中：第一产业4021万元、第二产业2397万元、第三产业4185万元；实现全口径利润1860万元，同比增长10%，完成计划指标的102%；实现企业利润总额452万元，同比增长13%,完成计划指标的100.44%；职工家庭人均纯收入12791元，同比增长26%；上交资产收益274万元，完成指标100%。
提升农业发展质量，生产效益再创新高。农场因地制宜推进结构调整，大力加快发展高效农业。实施“万亩万棚”工程，完成投资2038万元，其中职工自筹750万元，新建温室146栋，大棚183栋，棚室规模扩大到1336栋。用足用好国家农机补贴政策，投入118万元，重点建设设施农机装备区，配套农业机械39台套。投资115万元，完成机井、井房、水箱、输水管线、喷灌、滴灌等水利设施配套。“农民一点通”信息网络中心投入使用。“一场两区”示范作用明显提高，4377平方米的智能化温室四个功能区展示作用突出。农业标准化进一步提升，连续两年被总局评为优秀单位，今年被哈尔滨市技术监督局评为市级农业标准化示范区。完成有机食品认证1000亩，出口基地认证1000亩。
种植业平均亩效益露地达到1916元、温室达到28765元、大棚达到10550元，均比上年翻了一番，家庭农场人均纯收入达到15000元；公司、协会、农机大户、科技示范户等形式的土地规模化经营面积达到3260亩，占总播种面积的34%；继续开展“绿满垦区、共建生态家园”活动，高标准完成绿化造林200亩，建成一处4万平方米的绿色休闲广场；完成4000平方米的果园采摘休闲广场及4.9公里的果园道路改造；投资180万元，完成标准化奶牛小区的储料库棚、地秤、消防、配电、围栏、地面等建设工程。
工业项目起步有力，竞争实力切实增强。农场积极推进工业园区建设，大力发展符合本地区产业特点的工业企业。2000吨的蔬菜冷冻保鲜库设备安装调试完成，与青岛、大连及哈达市场合作工作正在推进；1800平方米蔬菜加工厂主体工程完工，内部正在装修，加工设备正在购置；年产500吨的酸菜加工厂正在建设，近期投产；5000吨的生态有机肥厂设备安装调试完毕，完成试生产，运营手续正在办理；红旗工业园区启动，成立了园区管委会，配齐了人员，建立了相关管理制度，完善了园区布局，确立了经营方式。根据分局工业园区管理办法要求，多渠道融资，项目资金筹措到位，园区建设方案待分局领导审核同意后即可推进。已开始进行招商引资，商谈引进建设项目，目前有3家企业意向入园。
新兴产业全面开拓，特色经济蓬勃发展。农场充分利用地缘优势，加快发展现代服务业。目前，旅游业已逐渐成为农场新的经济增长点。今年农场进一步强化了旅游基础设施建设，调整了品种布局，改造了千亩果园，建设了红旗农庄，完善了园区亮化、监控、广告设施及开发餐饮、住宿、娱乐、体验功能，目前已接纳旅客3万余人次，创收200万元；红旗农垦新城整体规划、设计、立项、审批等前期工作均已完成，一期工程启动，开发面积5.33万平方米，拆迁棚户314户，月底完成拆迁工作，年底完成基础建设；有机蔬菜配送中心建设成效显著，配备了配送车辆5台，引进销售人员10人，开发了蔬菜直销、城市配送、地头采购、间接出口、批发零售、北菜南运、反季销售七种销售渠道，还在市内香电小区开设一处北大荒蔬菜直销店，销售北大荒品牌系列蔬菜，目前中心已完成蔬菜销售量5000余吨。北大荒养老中心建设立项已经得到批复，正在办理规划、土地手续，力争年底前完成基础建设。
改革步伐不断加快，资金管理更加规范。农场坚持推进改革，为经济社会发展提供重要保障。农场社企分开改革于7月份顺利完成，成立了红旗农场社区委员会，接收了原红旗机械厂和松花江啤酒厂。完善农场财务刚性预算管理制度，加强货币资金集中管理和大额货币资金管理工作，坚决执行分局收支两条线文件精神。进一步加强出租资产监管和租金收缴力度，确保国有资产增值保值。强化对住房补贴资金发放及管理，认真核查，逐一建档，完善各项制度建设，做到有档可依，有据可查。
展望未来，鹿文革场长认为必须认真落实各项改革措施，确保改革到位。他说，按照总局和分局党委的总体部署，根据总局和北大荒集团总公司法人治理结构确定理顺管理体制，应以推行社企分开、优化体制、精简编制、压缩经费、提高效能为主要内容，全力推进农场的社企分开改革。按照现代企业制度的要求，及党群机构共设、综合部门合署、行政管理机构与企业经营机构分开、公益事业与企业分开、公益事业资产与企业经营性资产分开、社会性收支与企业经营性收支分账管理的方式，建立起“两套机构、两块牌子、社企分开、双轨运行”的管理体制，从根本上化解社企不分而产生的深层次矛盾，突破农场经济与社会的体制性障碍。鹿文革场长说，今后，红旗农场将以省农垦总局确定的“抓城、强工、带农”统筹发展方针为指导，全力推进城乡一体跨越发展及哈分局“发挥区位优势，围绕特色高效，构建都市型经济强局”的战略部署为指导，深入贯彻落实北大荒核心价值观，以“一城（红旗农垦新城）两园（都市农业园和红旗工业园）一场（蔬菜生产经营专业农场）”建设为载体，全力构建都市型现代农业强场。
他说：“面对新阶段、新形势、新任务的要求，发展机遇千载难逢，我们肩负的历史使命神圣而又艰巨。我们将继续弘扬北大荒精神，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加有力的措施，为确保红旗农场经济社会实现跨越发展而殚精竭虑、努力奋斗、不懈追求！”
