近日，国内市场闹得沸沸扬扬的《2011年关税实施方案》尘埃落定，已经国务院关税税则委员会第六次全体会议审议通过，并报国务院批准，自2011年1月1日起实施。
　　
　　财政部11月30日下发通知对2010年12月1日-12月31日化肥出口采取急刹车执行旺季关税后，此次关税的出台，国内农资圈已经有了充分的心理预期，无论是税率还是时间上与之前的传言基本一致，关税的出台只是对之前市场上传言的验证。然而，2011年旺季关税期延长，急刹车刹住了，那么行业能否顺利前行？《中国农资》组织记者就此次关税调整的有关问题采访了业内人士。
　　
　　基准价降低，出口门槛抬高
　　
　　中国氮肥工业协会副理事长刘淑兰：依据新关税，按照现在的生产成本，企业出口将难以盈利，2011年的尿素出口基准价降低到2100元/吨，等于变相把出口的门槛抬高，如果出口价格超过2100元/吨的话税率将不再是7%。按照现在的成本计算，生产企业成本基本都突破了2100元/吨，现在煤炭到厂价均已超过1700元/吨，虽然晋煤阳煤基本没怎么调，但是他们只占市场比例的20%，其他企业的原料还需要从市场采购。
　　
　　国内的尿素企业在今年上半年，特别是前8个月的时间都是处于亏损状态，现在刚刚有所好转新关税又出台了，很多企业都对市场失去了信心和积极性，煤炭猛涨，国家一点措施没有，刚刚出口效益有所好转，国家出口大门又紧闭，他们坦言，在无奈的情况下，下一步将退出化肥产业。我想这将对国内的粮食安全会有影响，现在企业停产，淡储企业不敢存储化肥，再不买的话眼下就到春运了，运输将会成问题，这样下去明年春季用肥就是个麻烦事。
　　
　　淡季关税期集中，秋季用肥或将紧张
　　
　　2011年二铵关税政策：6-9月份执行淡季关税。相对2010年来看，淡季出口时间集中在夏季，而2010年的出口时间是分阶段的，分别是1月、6-8月、10月16日-11月30日；淡季出口时间变得集中，也缩短了一个半月，这也意味着二铵可出口的时间缩短了，国家政策导向已经十分明显，主要考虑国内供应，那么在这种情况下，二铵后市究竟如何？
　　
　　安徽六国营销公司副总经理刘晓旺认为，淡季出口时间由原来的5.5个月缩短为现在的4个月，而且集中在6-9月份。这种情况对2011年春季市场的影响不会很大，因为2010年的出口量都比较大，市场库存不多。目前的关税政策对保证明年春季的市场需求是有利的，但是从长期来看还是有影响的。首先，磷铵产能过剩，2010年出口量是300-350万吨左右，而且是在5.5个月期间出口的，2011年由于出口时间集中，就会出现以下问题：一是这个时期，国际市场对二铵的需求可能没有这么多，集中出口还可能促使国际市场二铵价格的下调，企业的效益受到影响，而且集中出口也会给港口运输带来较大的压力，这样就不能保证出口的顺利进行。二是出口时间集中以后，也会加重企业的产销矛盾。4、5月份，国内市场已经进入淡季，国际市场还没有打开，会使产销矛盾更加集中，更加突出；产销矛盾可能会引起价格有大的起伏，不利市场稳定，也会加大企业生产经营的难度。三是出口时间缩短之后，国内需求不足，导致二铵过剩。经过了6—9的出口期之后，可能对秋季用肥有一定影响，或将出现用肥紧张。
　　
　　瓮福（集团）有限责任公司副总经理张湘邦分析认为，关税政策对二铵后市的总体影响是：春季稳中有降、秋季稳中略有升。春季市场总体上还是一个供大于求的情况，投入市场的量在520-550万吨之间，但是市场容量在420万吨左右，不过价格也不会像往年一样大幅的下跌，主要原因：一是生产成本较高，64%含量的二铵的成本在2800-2850元/吨，二是从目前来看，国际市场的价格还是比较坚挺，如果春季后期价格有大幅下跌的话，厂家更愿意提前集港；三是现在农作物的价格还是比较高的，农民的投入产出比还比较划算，因此农民愿意投入更多的化肥。“我预计春季市场不会大跌，出厂价会稳定在3100左右。”他说。
　　
　　至于秋季市场，他说，目前6—9月集中出口的话，基准价下调至3400元/吨。尽管出口门槛是提高了，但是这个价格仍远高于国内价格，所以企业更愿意出口。而秋季二铵的用量也多达220-250万吨，集中出口以后有可能使秋季市场趋紧。再加上国际价格的支撑，那么到时二铵会出现稳中略有升的局面。
　　
　　旺季关税期延长，尿素成了关注焦点
　　
　　张湘邦表示，旺季关税期延长，总体来看有利于保证国内春季用肥，“国家还是希望价格往下走，这个目的应该是可以达到的。”生产企业是支持国家政策的，但是他对磷铵的后市也表示了担忧，主要是尿素和气候的影响。因为尿素是整个肥市的风向标，尿素的用量一年在5000万吨左右，如果尿素价格大幅下跌的话，会直接影响农民和经销商的心理预期，从而对整个肥市产生影响。另外，气候异常，东北地区下雪不断，这个情况还在持续，这与2010年春节期间极其相似，2010年春节之后，农民的播种期遥遥无期。
　　
　　河北省东光化工有限责任公司副总经理徐希江认为，2011年执行新关税，尿素企业或将面临亏损。他说，前期国家加大节能减排的力度时一些厂家停产，市场销售情况有所好转，但节能减排限制解除后，市场又出现饱和的现象，目前尿素价格在需求疲软的情况下已经有所下降，但即使降价，市场也不见好。
　　
　　2011年实行新的关税政策，尿素出口进一步受到限制，国内市场将继续受到打压。现在尿素的销售价格已接近成本，没有降价空间。一方面，即使现在尿素价格小幅下降，市场也不会好转；另一方面，新的出口基准价降为2100元/吨，即使在淡季，出口也几乎不存在利润。因此，明年国内市场压力更大、市场竞争更加激烈，大部分尿素企业将面临亏损。总而言之，虽然出口关税政策会影响国内尿素价格，但成本过高，后市也不一定会降价。对于企业来说，最重要的是改善管理、争取降低成本来提升利润空间。
　　
　　但也有比较乐观的人士，湖北东圣农业生产资料有限公司总经理耿成华认为，关税政策对化肥市场不会造成太大影响。主要是生产企业要按照出口时间安排生产，不会引起市场大的动荡。
　　
　　新关税复合肥受影响，价格或将下调
　　
　　2011年尿素和磷铵执行新的关税，对复合肥市场有何影响？烟台众德集团总经理王其选分析认为，目前磷铵的价格处在高位，但存在虚高的成分，这主要是因为前期供应紧张。明年出口政策调高出口价格的门槛并缩短淡季时间，旺季出口大门关闭，淡季出口利润太薄。政府明显限制了出口量。因此，国内市场的存货增加，供求关系将发生变化，价格肯定在目前价位的基础上有所下滑。
　　
　　磷铵是复合肥生产原料之一，随着尿素和磷铵价格的下降、钾肥保持平稳，复合肥价格也会下降。此外，因为前期复合肥价格过高，许多经销商都在观望，明年用肥季节到来时厂家蜂拥发货，复合肥市场供大于求的现象比磷铵更严重，从而导致价格下调。
　　
　　四川开元集团董事长兼总裁赵思俭认为，关税调整不利于复合肥行业发展。他说，我国关税政策的变化对复合肥行业的健康成长非常不利。整个行业一直处在困难期，前期价格上涨情况刚刚好转，新的关税政策又开始限制出口、增加国内竞争，为行业带来更大的困难。
　　
　　新的关税政策一方面影响出口，另一方面也导致国内市场出现混乱。现在不管是尿素还是复合肥生产企业，因为原材料和人力等成本很高，如果不靠出口拉动，国内会积压更多库存，因此价格肯定都会下跌，但下跌的幅度还不确定。现在经销商害怕跌价都不敢拿货，工厂已经采取保底的方式销售，明年出口进一步受到限制，复合肥企业压力会更大。
　　
　　吉林隆源农资集团有限公司副总经理徐国庆说，目前来看，关税政策对东北地区的复合肥市场影响不会很大。明年，东北地区是最早开始用肥的一个地区，也是一个关键市场。但2011年关税对其市场影响不大。他们在8月份的时候，已经按低价购入原料，包括钾肥、一铵等，因此可以确保吉林市场的复合肥价格不会太高。目前，东北地区下雪频繁，这会很大程度上影响市场启动，现在市场能否启动还很难判断。至于后市如何，他表示，首先要保障市场供应，暂时不考虑关税影响。