种不种蓝莓，还是问市场
新华报业网讯 7月，正是“江苏蓝莓之乡”——溧水县白马镇蓝莓的盛果期。来找农业副镇长高满军的村干部和农民络绎不绝，急切反映同一个诉求——让我们种蓝莓吧！
今年蓝莓地头价每斤25元到35元，超市零售价每斤近百元，还供不应求，亩产值过5万元“玩似的”。看别人发蓝莓财，怎不心痒？
“种什么是你们的自主权，请别问政府。要么就问村蓝莓合作社或者蓝莓销售企业，他们说了算。”高满军的回答有些“冷淡”。
“请镇长打声招呼。”“不行！”高满军手一摆，“前几年种黑莓的‘后遗症’还在，政府不能好了伤疤忘了疼。”听到“黑莓”二字，来人纷纷理解地告辞。“只要松松口，蓝莓就能增加一二万亩。可黑莓大起大落教训犹在，不能在种蓝莓上犯同样的错。”他对记者说。
种黑莓，让政府挠破了头
1993年，江苏省中科院植物研究所从美国引进黑莓、蓝莓种子，在生长环境适宜的白马镇育苗。3年后试种成功。
当时，一株黑莓苗6角钱，而一株蓝莓苗25元。由于黑莓的繁殖、生产、管理成本和技术含量均大大低于蓝莓，加之国际市场黑莓产品旺销，政府决定首推黑莓这个“短平快”富民项目。
1998年全镇种黑莓5.8亩，2003年推广到2000亩，2006年达到2.6万亩。伴随种植面积增加，黑莓收购价格也从每斤8角钱逐渐升至4元多，按亩产2000至3000斤计算，亩收益普遍过万元。而山东、安徽等外贸公司人员举着现金争抢鲜果的场面，更刺激了白马人种黑莓的欲望。
各级领导笑逐颜开，开现场会、出扶持政策、圈地建万亩种植园，强力推动甚至“命令”农民舍粮种莓。仅2007年，全镇就新增黑莓面积1.7万亩，总面积达4.3万亩，成为亚洲“第一黑莓基地”。
黑莓吃的是“外贸单”，美国一家就占90%。谁曾想，2008年中美贸易摩擦升级，美方冻结中国黑莓产品，危机不期而遇——镇企业冻储的1万多吨黑莓没有出路，田里的1万多吨鲜果又待采摘。
政府“压”企业“维稳收购”，可“只进不出”，加之仓储有限，企业勉为其难。黑莓烂市了——沟渠路边，堆满散发酒糟味的黑莓。莓农火了——当初你们压我们种，现在不能不管！
镇政府东挪西借300万元——相当于当年财政预算的三分之一——按每斤0.6元托底收购，这才暂时平息了风波。
由于种植惯性，黑莓面积不能一步调减到位。此后几年，全镇上下都在为黑莓忙——招商，十万火急引进加工企业；筹资，到邻省租冷库，倒过期冻果，再纳鲜果；维稳，花钱买平安。4年来，政府累计投入1000多万元，才基本抚平“黑莓之痛”。而全镇黑莓面积已降到2万亩，许多莓农至今元气未复。
种蓝莓，让政府学“聪明”了
就在黑莓行情一落千丈、白马镇反思政府职能定位之际，去年始，国内蓝莓市场异常走俏，该镇随之涌现一批蓝莓种植大户。
蓝莓的种植效益是黑莓的5倍以上。不用号召，千家万户也会一哄而上弃“黑”逐“蓝”。此时，政府该如何表态？支持吧，蓝莓可能重演黑莓的“悲剧”。不支持吧，那你让农民种什么？其实，这是一个两难抉择——不管如何回答，政府都介入了农民种植品种的决策，一旦出现风险，自然难脱干系。
政府学“聪明”了，不当“决策者”当“高参”。他们请各村蓝莓种植大户牵头成立蓝莓合作社，想种蓝莓的农民，申请入社做社员，资格审查合格后，按合作社统一的技术管理标准种蓝莓。至于是否吸纳入社、种植面积大小等，都由合作社根据市场行情自主决定，并以合同敲定。
同样，政府鼓励蓝莓营销企业或加入村级蓝莓合作社，或租赁土地自建合作社。目的，都是以销定产、产销配套。
政府将过去揽在怀里的种植权，通过专业合作组织和龙头企业归还给农民，摆脱了政事不分、“吃力不讨好”的窘困。
目前，全镇5000亩蓝莓集中在7个专业合作社和龙头企业手上，因质量、市场、价格较为稳定，市场风险基本可控。拥有500名社员和2000亩种植面积、身兼天丰蓝莓合作社长和石头寨村支书的李年保感慨道，“农民的赚钱意识和风险意识都要培养。”
变角色，并不意味“大撒手”
当政府不再为一家一户种多少蓝莓“作主”时，便可集中精力，在提供相关服务方面施展拳脚：
该镇联合南京白龙有机农业科技开发公司，先后制定了《有机蓝莓生产技术规程》、《黑莓生产操作规程》和《蓝莓果品质量标准》等三项省级地方标准；在蓝莓及黑莓种植区推广秸秆还田、施用农家肥，严禁使用化肥、农药，维护生态环境；招商选资，引进国内品牌加工企业；畅通道路，疏浚交河、白马河，扩容“上庄水库”……
对于这一“角色”的转变，省社科院农村发展研究所所长包宗顺研究员连称“难得，是明智之举”。他说，成熟的市场经济，完全由生产者决定生产品种和规模，并承担所有风险。成熟的政府，也不会越俎代庖，代替农民决策。“可现在，政府角色错位的太多。希望更多的乡镇像白马镇这样，还生产权于农民，别再乐此不疲地帮农民种田。”
为何政府替农民决策大多事与愿违？曾到该镇调研的南京农业大学经管学院副院长、博导应瑞瑶分析说，“政府并非生产主体，无法把握瞬息万变的市场行情，规避市场风险的意识、能力、动力和手段，较生产者特别是龙头企业和专业合作社差得远呢。尤其黑莓、蓝莓属于特色产业，受国际行情左右，必须要有专业生产经营主体打理。如果政府沿用传统生产经验当家拍板，难免频频出错。”
农民自主种田了，并不代表政府可以“大撒手”。包宗顺强调，政府的服务和调控职能永远不能丢，但方式有讲究。因为，市场经济既要“看不见的手”自发调节，也要“看得见的手”宏观调控——但“这一手”不固定是政府，也可是非政府组织——像白马镇的专业合作社和龙头企业，就已经成为政府服务指导农业生产的载体和抓手。
“不管种黑莓、种蓝莓，最终都不能让农民倒霉——本着这个宗旨，与现代农业相适应的政府生产管理方式的探索，才破题。”高满军说。
今年蓝莓地头价每斤25元到35元，超市零售价每斤近百元，还供不应求，亩产值过5万元“玩似的”。看别人发蓝莓财，怎不心痒？
“种什么是你们的自主权，请别问政府。要么就问村蓝莓合作社或者蓝莓销售企业，他们说了算。”高满军的回答有些“冷淡”。
“请镇长打声招呼。”“不行！”高满军手一摆，“前几年种黑莓的‘后遗症’还在，政府不能好了伤疤忘了疼。”听到“黑莓”二字，来人纷纷理解地告辞。“只要松松口，蓝莓就能增加一二万亩。可黑莓大起大落教训犹在，不能在种蓝莓上犯同样的错。”他对记者说。
种黑莓，让政府挠破了头
1993年，江苏省中科院植物研究所从美国引进黑莓、蓝莓种子，在生长环境适宜的白马镇育苗。3年后试种成功。
当时，一株黑莓苗6角钱，而一株蓝莓苗25元。由于黑莓的繁殖、生产、管理成本和技术含量均大大低于蓝莓，加之国际市场黑莓产品旺销，政府决定首推黑莓这个“短平快”富民项目。
1998年全镇种黑莓5.8亩，2003年推广到2000亩，2006年达到2.6万亩。伴随种植面积增加，黑莓收购价格也从每斤8角钱逐渐升至4元多，按亩产2000至3000斤计算，亩收益普遍过万元。而山东、安徽等外贸公司人员举着现金争抢鲜果的场面，更刺激了白马人种黑莓的欲望。
各级领导笑逐颜开，开现场会、出扶持政策、圈地建万亩种植园，强力推动甚至“命令”农民舍粮种莓。仅2007年，全镇就新增黑莓面积1.7万亩，总面积达4.3万亩，成为亚洲“第一黑莓基地”。
黑莓吃的是“外贸单”，美国一家就占90%。谁曾想，2008年中美贸易摩擦升级，美方冻结中国黑莓产品，危机不期而遇——镇企业冻储的1万多吨黑莓没有出路，田里的1万多吨鲜果又待采摘。
政府“压”企业“维稳收购”，可“只进不出”，加之仓储有限，企业勉为其难。黑莓烂市了——沟渠路边，堆满散发酒糟味的黑莓。莓农火了——当初你们压我们种，现在不能不管！
镇政府东挪西借300万元——相当于当年财政预算的三分之一——按每斤0.6元托底收购，这才暂时平息了风波。
由于种植惯性，黑莓面积不能一步调减到位。此后几年，全镇上下都在为黑莓忙——招商，十万火急引进加工企业；筹资，到邻省租冷库，倒过期冻果，再纳鲜果；维稳，花钱买平安。4年来，政府累计投入1000多万元，才基本抚平“黑莓之痛”。而全镇黑莓面积已降到2万亩，许多莓农至今元气未复。
种蓝莓，让政府学“聪明”了
就在黑莓行情一落千丈、白马镇反思政府职能定位之际，去年始，国内蓝莓市场异常走俏，该镇随之涌现一批蓝莓种植大户。
蓝莓的种植效益是黑莓的5倍以上。不用号召，千家万户也会一哄而上弃“黑”逐“蓝”。此时，政府该如何表态？支持吧，蓝莓可能重演黑莓的“悲剧”。不支持吧，那你让农民种什么？其实，这是一个两难抉择——不管如何回答，政府都介入了农民种植品种的决策，一旦出现风险，自然难脱干系。
政府学“聪明”了，不当“决策者”当“高参”。他们请各村蓝莓种植大户牵头成立蓝莓合作社，想种蓝莓的农民，申请入社做社员，资格审查合格后，按合作社统一的技术管理标准种蓝莓。至于是否吸纳入社、种植面积大小等，都由合作社根据市场行情自主决定，并以合同敲定。
同样，政府鼓励蓝莓营销企业或加入村级蓝莓合作社，或租赁土地自建合作社。目的，都是以销定产、产销配套。
政府将过去揽在怀里的种植权，通过专业合作组织和龙头企业归还给农民，摆脱了政事不分、“吃力不讨好”的窘困。
目前，全镇5000亩蓝莓集中在7个专业合作社和龙头企业手上，因质量、市场、价格较为稳定，市场风险基本可控。拥有500名社员和2000亩种植面积、身兼天丰蓝莓合作社长和石头寨村支书的李年保感慨道，“农民的赚钱意识和风险意识都要培养。”
变角色，并不意味“大撒手”
当政府不再为一家一户种多少蓝莓“作主”时，便可集中精力，在提供相关服务方面施展拳脚：
该镇联合南京白龙有机农业科技开发公司，先后制定了《有机蓝莓生产技术规程》、《黑莓生产操作规程》和《蓝莓果品质量标准》等三项省级地方标准；在蓝莓及黑莓种植区推广秸秆还田、施用农家肥，严禁使用化肥、农药，维护生态环境；招商选资，引进国内品牌加工企业；畅通道路，疏浚交河、白马河，扩容“上庄水库”……
对于这一“角色”的转变，省社科院农村发展研究所所长包宗顺研究员连称“难得，是明智之举”。他说，成熟的市场经济，完全由生产者决定生产品种和规模，并承担所有风险。成熟的政府，也不会越俎代庖，代替农民决策。“可现在，政府角色错位的太多。希望更多的乡镇像白马镇这样，还生产权于农民，别再乐此不疲地帮农民种田。”
为何政府替农民决策大多事与愿违？曾到该镇调研的南京农业大学经管学院副院长、博导应瑞瑶分析说，“政府并非生产主体，无法把握瞬息万变的市场行情，规避市场风险的意识、能力、动力和手段，较生产者特别是龙头企业和专业合作社差得远呢。尤其黑莓、蓝莓属于特色产业，受国际行情左右，必须要有专业生产经营主体打理。如果政府沿用传统生产经验当家拍板，难免频频出错。”
农民自主种田了，并不代表政府可以“大撒手”。包宗顺强调，政府的服务和调控职能永远不能丢，但方式有讲究。因为，市场经济既要“看不见的手”自发调节，也要“看得见的手”宏观调控——但“这一手”不固定是政府，也可是非政府组织——像白马镇的专业合作社和龙头企业，就已经成为政府服务指导农业生产的载体和抓手。
“不管种黑莓、种蓝莓，最终都不能让农民倒霉——本着这个宗旨，与现代农业相适应的政府生产管理方式的探索，才破题。”高满军说。
