陕西洛川县从2007年开始试点农业政策性保险，但是业务进展缓慢，在农业生产风险管理中的作用没有得到有效发挥，怎样在赔付上保障农民的利益、防范自然风险也是洛川苹果产业发展中要解决的问题。洛川县苹果保险的做法是，每投保一亩苹果保险费80元，政府承担40元，农民承担40元，保险金额2000元。但是由于投保和承保双方在保险利益、灾害认定上存在偏差，果农投保的积极性并不高。据了解，2010年春季冻灾、风灾、雹灾造成洛川苹果成灾面积11.65万亩，其中绝收面积达3.39万亩，预计直接经济损失3.52亿元，但实际投保面积只有1.42万亩，收缴保费仅56.84万元。政策性苹果保险遭遇到前所未有的尴尬，制约了金融机构发放农业贷款的积极性。洛川果农盼望的是苹果保险能够商业化，让农民自己主动到保险公司缴纳，同时享受政府补贴，以扩大农业保险的覆盖面和赔付率。应进一步鼓励和支持保险机构建立适合不同果品品种的保险制度。
　　
　　陕西政府正在积极争取国家良种苗木繁育、标准果园创建、新一轮菜篮子工程、造林工程等项目投资。要适当增加农业综合开发、农田水利等项目资金对果业的投入，重点支持果园水电路渠等基础设施建设；支持建立覆盖主产区和大型批发市场的果品产销信息公共服务平台和质量安全监控体系，加强采集点、信息通道、网络中心和检测检验站等建设。各级地方资金要重点支持果业标准化生产、商品化处理以及病虫害防治、质量检测等项目建设。对密植园改造和良种苗木推广给予补助。实行名牌创建奖励政策，对获得“驰名商标”、“中国名牌产品”称号的给予适当奖励。应进一步加大和鼓励水果产业项目建设的扶持力度。
　　
　　构建新型现代农业科技创新推广产业体系
　　
　　随着中国加入世贸组织和中国农业进入新阶段，陕西苹果开始由数量扩张型向质量效益型转变，区域布局和品种结构优化，标准化生产快速推进，产业化配套不断完善。
　　
　　陕西省水果产业在科技种植体系发展方面：“九五”期间，《渭北苹果生产基地手册》出台、《陕西苹果优果工程周年管理历》下发、“四大技术”的推广，以及数十个有关苹果种植、病虫害、运输、包装等标准的出台，标志着渭北优质苹果生产栽培区域及其栽培技术基本形成，果园由常规管理向标准化、规范化迈进。2004年，陕西省又出台了《关于加快渭北绿色果品基地建设的意见》，提出努力实现果业绿色化、产业化、市场化、现代化，并建设成为全国最大最强的绿色果品基地。目前陕西省正在建立健全技术创新和技术推广体系，加快国家优势农产品重点项目陕西省苹果研究中心和陕西省苹果改良中心建设。“十一五”期间，陕西省将继续依托科研院校、技术推广单位实施果业培训计划，加强对基地县干部、果农和企业管理人员的培训；建立健全产品质量和安全监督体系，加强从生产到销售全过程的质量管理；按照市场准入要求，逐步建立果品质量安全追溯制度，倡导和推行“信用卡”和“二维码”的使用，保证果品质量信誉。首先探索建立现代苹果产业技术体系建设与基层农技推广体系间的长效协作机制，促进机构、经费、人员等全方位对接。二是基层农技推广体系改革试点，要充分考虑全国主要农业产业，尤其要与区域主导产业在推广方面的需求对接；三是主产县的苹果生产重点县应纳入基层推广体系改革与建设试点项目县序列。搞好果树种质资源收集、保存和利用，加大品种引进力度，重点支持科研推广单位、良种繁育场进行新品种培育，适时适量引进国内外优良品种及无毒种苗，扩大资源储备，搞好筛选和示范推广，建设一批各具特色的果树种质资源保存中心。为加快有机果品基地建设,制定了《陕西省生态果园示范村建设苹果技术规程》，对全省生态果园建设提出了技术标准和具体要求。同时，对生态果园示范村建设情况进行及时督查指导，有力地促进了我省有机果业建设步伐。目前，全省103个生态果园示范村和2个生态果园示范乡建设顺利，多数生态果园已经挂设了频振式太阳能杀虫灯、粘虫板、诱虫带、性诱芯等,种植了三叶草，“果、畜、沼、窖、草”五配套技术和“灯、板、带、芯”等无害化防治技术已在示范村逐步推广普及。目前全省建设经欧盟认证和国内与欧盟互认的有机果园11.5万亩，年产有机果品15万吨，大大增强了国际市场竞争力。完善果业良种苗木繁育体系，重点建设3处省级良种苗木繁育场和10处县级良种苗木繁育基地，力争2015年优质苗木生产供应能力达到2000万株以上。在改变果园生态、农艺过程、集成技术应用、机械作业、果园管理等方面表现出良好前景。政府及科技界形成共识，即依托创建标准苹果园，推广矮砧集约高效栽培技术模式，是陕西水果栽培制度变革的必选选择。加大科技创新、技术推广、成果转化、农民培训等力度，完善服务网络，充实基层果业专业人员，重点建立健全乡、村两级社会化服务组织，强化技术指导和生产服务。创新推广机制，以标准化示范园为平台、以龙头企业和专业合作组织为载体、以信息网络为渠道，加快新品种、新技术、新成果的转化。
　　
　　陕西省从事水果产业的人员素质提升方面：一是苹果种植者一般居住在偏僻乡间，与外界接触沟通机会相对比较少，思想受传统作务技术影响较大，不易接触新事物；另外，种植者文化层次不高，根据有关部门统计：目前苹果种植者以初中以下学历为主，约占种植者80%，其中初中占30%，文盲或半文盲占劳动力50%。而高中及以上学历占20%，在从事苹果种植的群体中，受过专业技能培训的不足15%。而且现在农村专设的果农培训机构几乎为零，果农的信息技术主要来源于媒体；二是果业技术培训人才短缺，果树技术、信息来源单一。同时，办公资金不足，设施简陋缺乏基本办公自动化条件，技术、信息来源主要靠省、市的文件传达。亦缺少出国参观学习的机会，接受再培训机会太少，直接导致专业技术前瞻性技术信息缺乏。另外，从事苹果产业人员后继人才较少。各县的果业技术部门，受国家大中专学生从2000年不分配工作因素影响，基本上没有人员的补充。苹果产业是一个劳动密集型的产业，因此，苹果产业人力资源发展存在后劲不足，同时缺乏果业方面专业人才培养机制。
　　
　　陕西省水果产业在农业信息化发展方面，虽然在过去10年加快发展速度，但是在应用，开发研究方面仍是严重滞后。系统发展不充分，不平衡，商品化应用软件少。所以末能形成将现代化信息技术与产业融合，实现对苹果的生产，加工，储运，流通与市场配送，信息服务以及农业资源环境等整体进行监控。而产业内企业及各级政府未能在信息资源共享的基础上，更合理地配置农业资源，调整产业结构，减少农业资源的浪费，保护农业生态环境，提高苹果的质量。而政府对水果产业在信息化宏观指导，调控和直接投入的力度减少。目前虽然在产业内建立了陕西省果品信息网站，但网上的生产、供求信息较少，而且是会员才能登陆；各苹果基地县几乎没有专业的果品信息网站。另外，过去一直注重生产环节，而忽视市场信息体系建设，人财物投入严重不足。对市场研究太少，信息不灵，对产品销路、消费者口味习惯、国际市场变化趋势等知之甚少。重视农业信息技术之应用及加强与苹果生产及市场销售体系的连接，省政府应大力扶持苹果产业内龙头企业、科研中心和地方技术站推行及应用农业信息技术。同时，陕西苹果产业要加快农业信息化包括管理信息化，服务网络化，农作数字化、智能化和精确化，管理信息化和服务网络化贯穿了产前、产中、产后。如产前主要为生产规划和准备生产资料，产中主要体现在种植，产后主要体现在加工，流通和农副产品销售方面。理信息化方面，无论是前期的资源配置和优化、中期生产的数字化、智能化和精准化上，部可以因为管理的高效和准确，而带来标准生产和规范管理。还可利用服务网络，让市场和销售也变得可以预见，使陕西苹果品牌的认知度和销售渠道得到广泛的拓宽。
　　
　　作为全球最大的苹果、猕猴桃种植主产地之一，水果产业不但成为陕西水果产区的经济支柱，更是中国水果产业出口创汇的重点板块。然而，目前陕西果业尚存在不规范、不完善的地方，制约着陕西果业更快进军国际的步伐，也影响到整个水果产业的综合收益。专家指出，水果产业同其他产业一样，必须依靠科技力量提升整体产业水平。
　　
　　构建新型现代农业机械装备产业体系
　　
　　目前陕西省苹果产业在传统的种植和物流运作方式下，产业内的种植户和企业各自经营物流，没有形成经济规模，造成种植和采购成本高、人员和运力利用率低。而发展现代协同物流通过集中采购，集中运输，集中储存，集中管理等专业化，规模化服务，可以有效地令产业内企业降低采购成本，极大地提高种植滴灌等设施和仓库等物流设备和设施的利用率，从而减少企业物流支出，提高经济效益。特别在一些交通不便但苹果资源丰富的边远山区，地区，增加公路建设的投入，改善交通条件。又例如在各苹果主产地及集散中心，培植一批加工型农业龙头企业，建设水果仓储中心或水果配送中心等。加快建设苹果产业供应链内各个环节在产前，产中，产后，消费等领域物流设施。支持建设产地化、低成本的分选和冷藏系统，实现由产品向商品转变、由分散生产向规模销售转变。
　　
　　重点建设现代物流基础设施，促进陕西苹果流通现代化。另外，通过产业内企业的产业化与资本化及采后处理，远输和贮藏于一体，除配有采后处理，分级和包装的机械外还应配备冷藏运输，气调库等设备来加强苹果采后保鲜能力，调节及延长陕西苹果之销售时间及开拓更广宽的市场。加大对果品贮藏保鲜和加工龙头企业的扶持力度，提高技术装备水平，加强科研攻关与技术创新，尽快配置一批具有自主知识产权的关键技术及品牌的现代农业机械装备，增强市场竞争力与提高果品品质和附件值，进而推动产业升级。
　　
　　构建新型现代农业品牌建设性产业体系
　　
　　陕西苹果地方品牌太多，除了极少数企业外，大部分企业果实质量参差不齐，也没有建立创造品牌、维护品牌生命的基地管理体系，严重影响陕西苹果开拓国际市场。政府应着力扶持代表着优秀的质量标准和市场认知度的品牌作为陕西苹果的产业象征，代替“陕西苹果”地理标志产品走向世界，打造环保、质高安全的陕西苹果产业，使陕西优质苹果进入国际物流配送的供应链中，从而拓宽果农的增收渠道。
　　
　　实现品牌带动龙头，龙头带动产业，产业带动果农，最终实现“争全国第一、创世界名牌、建果业强省”的目标，实现省委、省政府提出的以果业产业化经营为突破口，加快农业和农村经济结构战略性调整，用产业的繁荣带动新农村的发展和繁荣的目标。比如一些农业产业化企业，有的只有原生态初级产品，只能以原料的形态低价出售;有的不知道如何才能让产品增值，不知什么产品才是市场需要的;还有的重硬件投入，轻思想方法，结果设备到位了，市场也饱和了；更有无数的水果品种，无数的特色食品，无数的地方特产群龙无首，处在无品牌状态，高质低价状态。这些领域竞争不充分，品牌不集中，蕴含着巨大的战略机会。已经有许多企业开始行动了，如“洛川苹果”、华圣果业的“华圣”牌苹果、延安果业的“宝塔山”牌苹果、咸阳果业“绿琪”牌有机苹果、北山果业的“狼果”牌苹果、陕西猕猴桃实业集团的“陕西猕猴桃”牌猕猴桃等终端消费品牌产品，悄然畅销，其现在开始建设水果产业基地，进军全国市场。
　　
　　陕西省近几年虽然培育出一些果品龙头企业，但从总体上讲，龙头企业占市场分额小、数量少，市场竞争能力不足，对产业的带动能力不够，没有与果农形成合作共同体，未能发挥对苹果产业的影响力。在苹果生产的标准化方面与先进国家存在着较大差距，与国际标准及市场接轨性差。另外，企业品牌意识不强，没有形成具有国际市场竞争的品牌，无法立足国际市场。虽然省内部分苹果生产地也注册了一些品牌，但果实质量参差不齐，被盗用和假冒的情况也十分严重，不能用品牌效应来增加苹果附加值。同时也没有建立创造品牌、维护品牌生命的基地管理体系。地方品牌相互恶性竞争，很难打出一个国际品牌形象。
　　
　　美国用红星苹果在全球水果舞台上塑造了一个高档品牌“美国蛇果”，其内在品质远远不如陕西红富士，然而，旬邑的北山果业在香港媒体打出了美国有蛇果，中国有狼果这样的宣传广告。以陕西优质红富士内在优秀的品质和酸甜爽脆的口感加上注册中国狼果的品牌，赢得了香港消费者的认可。陕西省原省长陈德铭将一盒“中国狼果”礼品苹果和安塞剪纸作为陕西省礼品送给特首董建华，使中国狼果在香港得到了认知。由此给人们留下了很多思考，陕西苹果品牌太多，相互竞争，何时能塑造一个国际品牌形象，何时能建立维护品牌生命的基地管理体系？尽管陕西苹果地域品牌保护在运行，但那只是产品的地域保护，水果作为商品，其品牌价值也许被忽视，或许我们都在思路上走入一个误区……值得果业管理者、果业企业及政府去思考……
　　
　　洛川非常重视苹果品牌建设，在注册了“洛川”商标后，果农的效益大为增加。支持龙头企业和农民专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品、有机食品及地理标志产品的认证工作。鼓励和扶持龙头企业、农民合作组织、生产经营大户等创立自己的品牌。到2015年，陕西力争培育7-8个国内知名品牌、3-4个国际品牌。品牌是一种强有力的武器,它能够彻底改变顾客行为,并支配整个世界的格局，鲜苹果出口企业只有树立起强大的自主品牌，才能在激烈的市场竞争下长久保住自己的份额。在金融危机时期越是出口形势不好，品牌就越发显得重要，当然越是有品牌的企业抵抗出口波动能力越强，如果没有自主品牌，就只能成为转嫁风险和损失的对象。
　　
　　最好的启示：只要做强自己的品牌，就可以占领目标市场。只要做强品牌水果，就可以带动陕西水果占领国内市场，走向高端和国际市场。客观分析，陕西果业，具有品质优势，而不具备价格优势，要将品质优势转化为价格优势，最重要的就是要做大品牌。水果行业是中国下一个大品牌的集中诞生地，这里蕴含成就伟大企业和企业家的战略机遇!!!每一位有胆识的农业产业化企业家，都不放过这一历史性发展机遇的。现在正是进入厨房餐桌食品市场做品牌的最佳机遇期，厨房餐桌食品品牌集结号已经吹响!