构建新型现代农业模式 提升陕西水果产业升级
陕西是水果生产大省，水果产业是陕西三农一个支柱产业，是关系到全省的一个重中之重的产业，陕西水果产业直接关系到我省的发展，其作用不可忽视，果业是陕西省重要的传统高效特色产业，竞争优势强，综合效益好。
以苹果、猕猴桃桃、梨、葡萄四大树种为主的水果总产量多年来一直居全国首位，出口额占全国的40%左右。因此，作为水果产业的一名参与者，有必要对陕西水果产业升级的问题做个分析和透视。
截至2009年陕西果园面积达到1517万亩，园林水果产量连续两年突破1000万吨，达到1150.4万吨，占全国水果总产的1/10,成为中国水果生产第二大省。其中苹果面积和产量为847.4万亩和805.2万吨,，分别比上年增长6.4%和8.0%，占全国苹果总产的1/3和世界总产量的1/8，实现了苹果面积、产量、品质全国第一的目标。梨面积和产量分别为77.4万亩和63.0万吨，分别比上年减少1.1%和26.3%；柑橘面积和产量分别为43.3万亩和30.8万吨，分别比上年增长12.5%和29.8%。猕猴桃种植面积已经达到57.5万亩，产量50万吨，分别比上年增长38.6%和43.0%，居中国第一，占到世界的1/3左右,建成了世界最大的秦岭北麓猕猴桃集中产区。水果产业实现区域布局和品种结构不断优化，目前陕西省已建成了渭北黄土高原苹果产业带、秦岭北麓猕猴桃产业带、秦岭南坡浅山柑橘产业带、黄河沿岸红枣产业带、大中城市近郊时令水果产业带等,品种的多元化、系列化和国际化格局也已初步形成。红富士、粉红女士、嘎拉、玉华早富等优良苹果品种占到了90％以上，从7月份到11月,每个月都有一个主打品种上市。海沃德猕猴桃、红提葡萄等也已成为主要栽培品种。桃、杏、李、樱桃等时令水果种类不断增加，形成了多元化的品种格局。到2015年陕西水果产业发展目标：全省水果面积恢复到1200万亩左右，总产量达到2000万吨，其中苹果600万亩以上，产量1100万吨以上；外省销售量和出口量达到总产量的75%以上；水果产业年产值达到800亿元，农民人均纯收入增加400元。干果面积发展到760万亩，改造低产低效果园200万亩，良种化率达到70%以上，标准化生产面积达到85%以上；干果产量达到100万吨，产值150亿元。
随着全省果业生产环境的不断优化，果业生产结构日趋合理，果业收入占农民收入的比重日趋提高，果业收入已经成为果区农民增收的主要途径。据测算，2009年我省农民人均果业收入为488元，果业对农民收入的贡献率为14.2%。而在32个果业监测县中，超过三分之一县的果业收入占农民人均纯收入的比重超过50%，其中洛川县的果业收入占农民人均纯收入的比重高达85%；白水、礼泉、旬邑、淳化、长武、宜川等县的果业收入占农民人均纯收入的比重在65%左右，其他果业主产县果业收入占农民收入的比重也保持在20－50%之间。去年全省果业增加值预计达到140亿元，基地县农户人均苹果纯收入将达到2400元以上，分别比上年增长15.7%和20%。洛川、旬邑、印台、宝塔、宜川等基地县果农人均收入达到5000多元，占纯收入的75％以上。渭北黄土高原正在由穷变富。提前实现我省果业发展“十一五”末果农人均纯收入的预期目标。果业的快速发展，对推动农业结构调整，促进农业农村经济发展，增加农民收入发挥了重大作用。
从产业组织创新、产业结构优化、产业布局调整、产业技术装备升级、市场及贸易演进、产业政策规制等方面的变化趋势判断，陕西水果产业发展已进入新的发展阶段。即由以面积扩大、产量增长为特征的外延扩张型，向以质量、安全、效益提升并重为标志的内涵发展型转化；由小规模生产、分散化经营为特征的高交易成本、高运行成本型，向规模化生产及加工、区域化集中布局、一体化经营为标志的现代产业管理体系转化；由主导品种独大、加工产品单一为特征的高风险型结构，向多元化开发、国内外市场资源一体化整合为标志的市场适应型结构转化。建议陕西水果产业将围绕“三个发挥、六个构建”来打造陕西水果产业新型现代农业模式来整合行业资源提升水果产业的进一步升级和“十二五”的跨越。
发挥行业主管机构在现代农业产业模式中的引导作用
陕西各级政府要把果业振兴作为农业转方式、调结构和增加农民收入的重要突破口。研究制定果业振兴实施规划和具体措施，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划。加强组织领导，建立政府分管领导负责、发展改革部门牵头、农业、林业等部门参加的果业振兴联席会议制度，及时研究解决果业振兴的重大问题。各相关部门要加强合作，密切配合，确保果业振兴的各项政策措施落到实处。
陕西省委、省政府充分利用渭北地区得天独厚的自然禀赋，审时度势于2000年作出了《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》。2001年成立省、市、县三级果业综合管理部门。自此，省果业管理局指导全省适时调整产业结构，积极实施标准化生产，稳步推进产业化经营，大力开拓国际国内市场，使陕西果业进入了良性发展的快车道。2002年农业部把陕西确定为中国苹果优势产业带之一，进行重点建设。接着国家质检总局批准对陕西苹果实施原产地域产品保护，随后陕西苹果又加入欧瑞金组织，成为国际地理标志保护产品，去年陕西苹果通过中国—欧盟国际地理标志保护产品互认。
陕西各级政府强化对地方产业发展的引导。强化国家《苹果优势区域布局规划（2008-2015年）》的指导性和约束力，克服盲目扩大面积，鼓励挖潜改造。对经过严格论证，并在面积等方面具有影响和发展前景的新型集中生产县，建议纳入优势区重点县建设计划，在创建标准果园、技术指导等方面予以支持。对盲目扩大苹果面积的行为，予以严格限制。陕西果业很快就跻身于全国果业大省行列，并在世界果业格局中占据了重要的地位。以苹果为主的果业，现已成为陕西农村经济的主导产业和农民增收的主要来源。
发挥龙头企业在现代农业产业模式中的核心作用
龙头企业是产业化经营的关键，陕西省水果产业多年来快速发展，龙头企业就发挥着至关重要的核心作用。
陕西华圣企业集团股份有限公司总裁王魁先生在一次报告会上如事说：“龙头企业为促进果农提高种植水平，提高优质果率起着推动作用。龙头企业为推动农民种植技术提高，投入大量的经济财力和人员、技术力量，以经济补贴、科技培训、技术辅导等多种形式帮助农民提高认识和种植水平。并且将市场信息传递给农民，提高农民商品意识，引导农户科学种植，生产高品质水果；龙头企业将分散的小农生产凝聚在一起，提高核心竞争力。龙头企业能带动较大范围的生产基地和农户，形成较大的市场供给能力；同时龙头企业生产和市场的规模优势，能够帮助农民提高产品竞争力，进而提高农产品的收购价格。龙头企业帮助农民将更多存量果品转换为高价值商品。龙头企业具备一定硬件设施，产后处理能力强，相对于普通果商和农民，能够实现周年供货，减少果农集中抛售果品而带来的经济损失，帮助农民将更多的存量果品变为高价值商品。另外目前龙头企业与果农之间的买断交易模式，消除了市场后期波动给果农带来的风险；在龙头企业的推动下，农民组织形式初步形成，并不断改进和完善。在政府的支持和引导下，龙头企业在农民中组建协会、扶持大农户发展，并且在实践中不断摸索和改善，协会和大农户都发挥了越来越重要的作用，一定程度上推动了农村集约化经营的发展，带动了更为广泛的农民的进步；在龙头企业的努力下，陕西水果不断开拓国际市场，树立品牌。龙头企业按国际市场要求办事，不断提高产品质量，将陕西苹果推广到更多国际市场，促进了陕西水果良好市场形象和品牌的树立。
陕西水果产业健康快速发展，必须充分发挥龙头企业的核心作用，坚决做大做强重点龙头企业。只有重点扶持龙头企业，使龙头企业迅速做大做强，才能带动陕西水果产业快速发展，才能使陕西水果产业具备更强的竞争力。
发挥专业合作社在现代农业产业模式中的推动作用
陕西政府扶持农民专业合作社及协会健康有序发展，引导专业合作社和协会实现民办、民管、民受益的经济利益紧密型经济实体。将先进的技术和先进的现代商业信息通过专业合作社和协会组织嫁接传到千家万户，让农民参与新技术革新，改变传统的务作方法和原始的销售行为，把小生产与大市场对接起来，使陕西优质苹果进入国际物流配送的供应链中，提高陕西果业的国际竞争力。
支持果农合作组织参与统一技术服务、统一农资供应、体系生产管理、统一销售的一体化的生产经营体系建设；加强涉果行业组织建设，采取政府支持或购买服务等方式强化其行业功能。
培育壮大果业合作组织，尽量吸收龙头企业参与，走一体化发展的路子。各级政府在税收政策上给予必要的照顾，在金融援助上给予必要倾斜，在经营活动上给予必要补充，在业务培训中给予必要支持，尤其对组织开展的公益性活动给予资金支持，使得合作组织能持续地在技术、信息、服务等方面给果农切实的支持，促进产业专业化、规模化、标准化生产。专业苹果种植户及合作组织发展，为大型企业基于苹果生产基地、加工基地、储运及物流基地、目标市场，探索建设一体化的水果产业管理系统奠定基础。
构建新型现代农业政策性扶持产业体系
龙头企业受收购资金限制，难以做大。依照目前企业与果农间的交易模式，果品保鲜流通企业每年需要几亿元的苹果收购资金，而且是2个月的收购季节集中使用。如此巨额的流动资金需求，单靠企业自身的力量根本无法解决，必须依靠政策支持。洛川的苹果产业发展已经获得了阶段性成果，但是在未来的产业化升级中仍然面临着许多问题，其中如何获得更多的发展资金成为突出难题。目前果农种植环节的资金需求不是很大，靠自身的积累基本上就能满足。下一阶段果农发展深加工的愿望强烈，需求的资金可能要几十万元甚至几百万元，怎样寻找承贷主体，满足果农的需求是下一步要考虑的问题。但是目前国家出台的扶持政策，特别是果品收购扶持政策，在实际操作过程中很难落实。原因在于：如果从商业银行贷款，龙头企业需要的收购资金数额往往远远大于银行的授信额度，企业根本无法提供足够的贷款抵押或担保。可以说，洛川的苹果产业发展已经获得了阶段性成果，但是在未来的产业化升级中仍然面临着许多问题，其中如何获得更多的发展资金成为突出难题。“目前果农种植环节的资金需求不是很大，靠自身的积累基本上就能满足。”人行洛川县支行行长杜新富认为：“下一阶段果农发展深加工的愿望强烈，需求的资金可能要几十万元甚至几百万元，怎样寻找承贷主体，满足果农的需求是下一步要考虑的问题。”同时，在支持苹果冷库、果袋生产等县域小企业发展上，由于缺乏有效的房产证、土地使用证等做抵押，也存在银行投入难的问题，急需拓宽担保物的范围。应进一步加大金融机构对果品贮藏和加工企业的信贷支持力度。
以苹果、猕猴桃桃、梨、葡萄四大树种为主的水果总产量多年来一直居全国首位，出口额占全国的40%左右。因此，作为水果产业的一名参与者，有必要对陕西水果产业升级的问题做个分析和透视。
截至2009年陕西果园面积达到1517万亩，园林水果产量连续两年突破1000万吨，达到1150.4万吨，占全国水果总产的1/10,成为中国水果生产第二大省。其中苹果面积和产量为847.4万亩和805.2万吨,，分别比上年增长6.4%和8.0%，占全国苹果总产的1/3和世界总产量的1/8，实现了苹果面积、产量、品质全国第一的目标。梨面积和产量分别为77.4万亩和63.0万吨，分别比上年减少1.1%和26.3%；柑橘面积和产量分别为43.3万亩和30.8万吨，分别比上年增长12.5%和29.8%。猕猴桃种植面积已经达到57.5万亩，产量50万吨，分别比上年增长38.6%和43.0%，居中国第一，占到世界的1/3左右,建成了世界最大的秦岭北麓猕猴桃集中产区。水果产业实现区域布局和品种结构不断优化，目前陕西省已建成了渭北黄土高原苹果产业带、秦岭北麓猕猴桃产业带、秦岭南坡浅山柑橘产业带、黄河沿岸红枣产业带、大中城市近郊时令水果产业带等,品种的多元化、系列化和国际化格局也已初步形成。红富士、粉红女士、嘎拉、玉华早富等优良苹果品种占到了90％以上，从7月份到11月,每个月都有一个主打品种上市。海沃德猕猴桃、红提葡萄等也已成为主要栽培品种。桃、杏、李、樱桃等时令水果种类不断增加，形成了多元化的品种格局。到2015年陕西水果产业发展目标：全省水果面积恢复到1200万亩左右，总产量达到2000万吨，其中苹果600万亩以上，产量1100万吨以上；外省销售量和出口量达到总产量的75%以上；水果产业年产值达到800亿元，农民人均纯收入增加400元。干果面积发展到760万亩，改造低产低效果园200万亩，良种化率达到70%以上，标准化生产面积达到85%以上；干果产量达到100万吨，产值150亿元。
随着全省果业生产环境的不断优化，果业生产结构日趋合理，果业收入占农民收入的比重日趋提高，果业收入已经成为果区农民增收的主要途径。据测算，2009年我省农民人均果业收入为488元，果业对农民收入的贡献率为14.2%。而在32个果业监测县中，超过三分之一县的果业收入占农民人均纯收入的比重超过50%，其中洛川县的果业收入占农民人均纯收入的比重高达85%；白水、礼泉、旬邑、淳化、长武、宜川等县的果业收入占农民人均纯收入的比重在65%左右，其他果业主产县果业收入占农民收入的比重也保持在20－50%之间。去年全省果业增加值预计达到140亿元，基地县农户人均苹果纯收入将达到2400元以上，分别比上年增长15.7%和20%。洛川、旬邑、印台、宝塔、宜川等基地县果农人均收入达到5000多元，占纯收入的75％以上。渭北黄土高原正在由穷变富。提前实现我省果业发展“十一五”末果农人均纯收入的预期目标。果业的快速发展，对推动农业结构调整，促进农业农村经济发展，增加农民收入发挥了重大作用。
从产业组织创新、产业结构优化、产业布局调整、产业技术装备升级、市场及贸易演进、产业政策规制等方面的变化趋势判断，陕西水果产业发展已进入新的发展阶段。即由以面积扩大、产量增长为特征的外延扩张型，向以质量、安全、效益提升并重为标志的内涵发展型转化；由小规模生产、分散化经营为特征的高交易成本、高运行成本型，向规模化生产及加工、区域化集中布局、一体化经营为标志的现代产业管理体系转化；由主导品种独大、加工产品单一为特征的高风险型结构，向多元化开发、国内外市场资源一体化整合为标志的市场适应型结构转化。建议陕西水果产业将围绕“三个发挥、六个构建”来打造陕西水果产业新型现代农业模式来整合行业资源提升水果产业的进一步升级和“十二五”的跨越。
发挥行业主管机构在现代农业产业模式中的引导作用
陕西各级政府要把果业振兴作为农业转方式、调结构和增加农民收入的重要突破口。研究制定果业振兴实施规划和具体措施，并纳入当地国民经济和社会发展总体规划。加强组织领导，建立政府分管领导负责、发展改革部门牵头、农业、林业等部门参加的果业振兴联席会议制度，及时研究解决果业振兴的重大问题。各相关部门要加强合作，密切配合，确保果业振兴的各项政策措施落到实处。
陕西省委、省政府充分利用渭北地区得天独厚的自然禀赋，审时度势于2000年作出了《关于加快以苹果为主的果业产业化建设的决定》。2001年成立省、市、县三级果业综合管理部门。自此，省果业管理局指导全省适时调整产业结构，积极实施标准化生产，稳步推进产业化经营，大力开拓国际国内市场，使陕西果业进入了良性发展的快车道。2002年农业部把陕西确定为中国苹果优势产业带之一，进行重点建设。接着国家质检总局批准对陕西苹果实施原产地域产品保护，随后陕西苹果又加入欧瑞金组织，成为国际地理标志保护产品，去年陕西苹果通过中国—欧盟国际地理标志保护产品互认。
陕西各级政府强化对地方产业发展的引导。强化国家《苹果优势区域布局规划（2008-2015年）》的指导性和约束力，克服盲目扩大面积，鼓励挖潜改造。对经过严格论证，并在面积等方面具有影响和发展前景的新型集中生产县，建议纳入优势区重点县建设计划，在创建标准果园、技术指导等方面予以支持。对盲目扩大苹果面积的行为，予以严格限制。陕西果业很快就跻身于全国果业大省行列，并在世界果业格局中占据了重要的地位。以苹果为主的果业，现已成为陕西农村经济的主导产业和农民增收的主要来源。
发挥龙头企业在现代农业产业模式中的核心作用
龙头企业是产业化经营的关键，陕西省水果产业多年来快速发展，龙头企业就发挥着至关重要的核心作用。
陕西华圣企业集团股份有限公司总裁王魁先生在一次报告会上如事说：“龙头企业为促进果农提高种植水平，提高优质果率起着推动作用。龙头企业为推动农民种植技术提高，投入大量的经济财力和人员、技术力量，以经济补贴、科技培训、技术辅导等多种形式帮助农民提高认识和种植水平。并且将市场信息传递给农民，提高农民商品意识，引导农户科学种植，生产高品质水果；龙头企业将分散的小农生产凝聚在一起，提高核心竞争力。龙头企业能带动较大范围的生产基地和农户，形成较大的市场供给能力；同时龙头企业生产和市场的规模优势，能够帮助农民提高产品竞争力，进而提高农产品的收购价格。龙头企业帮助农民将更多存量果品转换为高价值商品。龙头企业具备一定硬件设施，产后处理能力强，相对于普通果商和农民，能够实现周年供货，减少果农集中抛售果品而带来的经济损失，帮助农民将更多的存量果品变为高价值商品。另外目前龙头企业与果农之间的买断交易模式，消除了市场后期波动给果农带来的风险；在龙头企业的推动下，农民组织形式初步形成，并不断改进和完善。在政府的支持和引导下，龙头企业在农民中组建协会、扶持大农户发展，并且在实践中不断摸索和改善，协会和大农户都发挥了越来越重要的作用，一定程度上推动了农村集约化经营的发展，带动了更为广泛的农民的进步；在龙头企业的努力下，陕西水果不断开拓国际市场，树立品牌。龙头企业按国际市场要求办事，不断提高产品质量，将陕西苹果推广到更多国际市场，促进了陕西水果良好市场形象和品牌的树立。
陕西水果产业健康快速发展，必须充分发挥龙头企业的核心作用，坚决做大做强重点龙头企业。只有重点扶持龙头企业，使龙头企业迅速做大做强，才能带动陕西水果产业快速发展，才能使陕西水果产业具备更强的竞争力。
发挥专业合作社在现代农业产业模式中的推动作用
陕西政府扶持农民专业合作社及协会健康有序发展，引导专业合作社和协会实现民办、民管、民受益的经济利益紧密型经济实体。将先进的技术和先进的现代商业信息通过专业合作社和协会组织嫁接传到千家万户，让农民参与新技术革新，改变传统的务作方法和原始的销售行为，把小生产与大市场对接起来，使陕西优质苹果进入国际物流配送的供应链中，提高陕西果业的国际竞争力。
支持果农合作组织参与统一技术服务、统一农资供应、体系生产管理、统一销售的一体化的生产经营体系建设；加强涉果行业组织建设，采取政府支持或购买服务等方式强化其行业功能。
培育壮大果业合作组织，尽量吸收龙头企业参与，走一体化发展的路子。各级政府在税收政策上给予必要的照顾，在金融援助上给予必要倾斜，在经营活动上给予必要补充，在业务培训中给予必要支持，尤其对组织开展的公益性活动给予资金支持，使得合作组织能持续地在技术、信息、服务等方面给果农切实的支持，促进产业专业化、规模化、标准化生产。专业苹果种植户及合作组织发展，为大型企业基于苹果生产基地、加工基地、储运及物流基地、目标市场，探索建设一体化的水果产业管理系统奠定基础。
构建新型现代农业政策性扶持产业体系
龙头企业受收购资金限制，难以做大。依照目前企业与果农间的交易模式，果品保鲜流通企业每年需要几亿元的苹果收购资金，而且是2个月的收购季节集中使用。如此巨额的流动资金需求，单靠企业自身的力量根本无法解决，必须依靠政策支持。洛川的苹果产业发展已经获得了阶段性成果，但是在未来的产业化升级中仍然面临着许多问题，其中如何获得更多的发展资金成为突出难题。目前果农种植环节的资金需求不是很大，靠自身的积累基本上就能满足。下一阶段果农发展深加工的愿望强烈，需求的资金可能要几十万元甚至几百万元，怎样寻找承贷主体，满足果农的需求是下一步要考虑的问题。但是目前国家出台的扶持政策，特别是果品收购扶持政策，在实际操作过程中很难落实。原因在于：如果从商业银行贷款，龙头企业需要的收购资金数额往往远远大于银行的授信额度，企业根本无法提供足够的贷款抵押或担保。可以说，洛川的苹果产业发展已经获得了阶段性成果，但是在未来的产业化升级中仍然面临着许多问题，其中如何获得更多的发展资金成为突出难题。“目前果农种植环节的资金需求不是很大，靠自身的积累基本上就能满足。”人行洛川县支行行长杜新富认为：“下一阶段果农发展深加工的愿望强烈，需求的资金可能要几十万元甚至几百万元，怎样寻找承贷主体，满足果农的需求是下一步要考虑的问题。”同时，在支持苹果冷库、果袋生产等县域小企业发展上，由于缺乏有效的房产证、土地使用证等做抵押，也存在银行投入难的问题，急需拓宽担保物的范围。应进一步加大金融机构对果品贮藏和加工企业的信贷支持力度。
