门槛过高或将普通农户拒之门外

　　3月1日起，我国开始实施有机产品认证新规——新修订的“有机产品认证实施规则”将确保所有认证产品都经过检测；《有机产品认证目录》对蔬菜、牛奶等37大类产品展开有机认证；开通“国家有机产品认证标志备案管理系统”，保证有机产品可溯源。
　　
　　在业界专家看来，新标准的认证过程过于苛刻，可以说是世界上最严格的标准之一。环保部南京环境科学研究所研究员周泽江参与了新规的制定，在他看来，或许是因为以往有机产品市场太过混乱，造假的太多，有关部门干脆制定最严格的认证标准，让认证者知难而退。出发点是为了规范市场，但其实不利于有机农业的发展。
　　
　　有机产品究竟出路何在？
　　
　　造假太多，有关部门提高认证门槛
　　
　　就在有机产品认证新规开始执行的当天，周泽江正好和几位英国有机农业专家在重庆江津农村考察生态农业。重庆狩耕农业开发有限公司副经理陈学明向周泽江请教如何进行有机产品认证。周泽江说，有机认证的新标准堪称世界上最严格的标准。其中对蔬菜最严，如果有50种蔬菜，每一种都要认证，而且每一种，认证员都必须到地里进行核验。这意味着，认证员一年至少要来五六次。
　　
　　在周泽江看来，他不建议所有的农户都去走认证这条路，也可以凭良心和信誉赢得消费者。
　　
　　“每一次大的食品安全事件发生后，‘小毛驴’的电话就会被打爆。”国仁城乡（北京）科技发展中心执行董事、北京小毛驴市民农园负责人潘家恩说。但用有机方式进行生产的小毛驴市民农园却不搞有机认证。
　　
　　因为在潘家恩看来，一是，认证的成本太高；再有，普遍信任危机下认证未必是有效保证，而且认证也不适合小农经济。最重要的是，“小毛驴”不愿意绕开“社区”，失去城乡重建信任的机会。
　　
　　屡屡出现的食品安全事件使得有机产品赢得了公众的青睐。不仅资本关注，很多地方政府也一拥而上。周泽江批评说，有的乡镇甚至要求每个村都要有一个有机认证的产品，有的县明明只发展了500亩有机农业，报上去的却是2000亩，为了政绩，不顾发展有机农业需要的三年土地转换期。
　　
　　或许是造假太多，有关部门制定最严格的认证标准。周泽江认为，出发点是为了规范市场，但不利于有机农业的发展。特别是对小农户而言，根本达不到。
　　
　　四川简阳市东溪镇农技推广中心主任袁勇认为，有机食品认证不但对生产环境、生产过程、生产资料要求高，且认证费用昂贵，还有对生产规模、经营主体的限制，无形中将我国农业生产主体的大多数——普通农户拒之门外。
　　
　　门槛过高可能导致的后果是，虽然农户愿意采用有机的耕作方式，但可能会因为要承担额外的环境成本而放弃走有机农业的道路。
　　
　　袁勇认为，“一定要在无污染地区才能推广有机农业”的条件也限制了有机农业的发展。
　　
　　“发展有机农业不应该过分看重认证，而应该注重生产方式的转变。”袁勇说，“目前各地都有针对有机食品认证的扶持政策，但一般都是在生产者认证成功后再给予奖励。事实上，风险最大、投入最多的时期是前期转型期。因此，要真正推动有机农业，就应该加大在转型期的资金和政策扶持，也就是在认证前，给予启动扶持和认证补贴。
　　
　　为充分发挥有机农业改善和保护环境的作用，政府还应鼓励有机耕作方式，不将生产环境条件作为限制因素，不将通过认证作为唯一指标，只要农户采用有机耕作方式，能对当地的生态环境保护做出贡献就给予扶持或奖励。这样，分别对有机食品认证和有机耕作方式进行扶持，才更有利于生态环境的保护，更有利于有机农业的推广。
　　
　　英国生态专家萨拉·海瑟威说，在英国发展生态农业会得到政府补贴，不仅是生产者，土地改良等环节都会得到补贴。但是有一个标准，就是采取有机生产方式至少要在5年以上，如果5年内改用其他方式，政府将追回补贴甚至追究其他责任。